12月25日，在江西省宜春市市民服務(wù)中心，工作人員（左一）在為市民辦理業(yè)務(wù)。宜春市將“放管服”改革推向縱深，營(yíng)造高效便捷的審批服務(wù)環(huán)境。
粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)：建成一體化發(fā)展新模式
粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)得益于其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家優(yōu)惠政策扶持，區(qū)內(nèi)電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，目前駐區(qū)企業(yè)共有295戶，其中民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)90%。廣西、廣東兩地稅務(wù)部門聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展駐區(qū)企業(yè)服務(wù)需求分析、稅收政策效應(yīng)分析和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況跟蹤分析，算好總分賬，算清明細(xì)賬，算細(xì)發(fā)展賬，為駐區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大提供稅收指引，齊心協(xié)力推動(dòng)駐區(qū)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)持續(xù)向好向優(yōu)發(fā)展。
“廣西、廣東稅務(wù)部門聯(lián)合建立稅收征管協(xié)作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議共享征管信息，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的稅收政策，為我們提供有效實(shí)用的涉稅指導(dǎo)和貼心服務(wù)，給我們吃下了定心丸。”廣東長(zhǎng)實(shí)電纜制造有限公司法人代表陳先生說(shuō)。
近年來(lái)，廣西梧州市和廣東肇慶市兩地稅務(wù)部門靠前謀劃、協(xié)同發(fā)力、同向同行為進(jìn)駐試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)提供多層次、多維度稅收服務(wù)舉措，先后聯(lián)合開(kāi)展“便民春風(fēng)進(jìn)新區(qū)”“實(shí)用稅法送粵桂”“兩廣稅務(wù)人攜手進(jìn)粵桂訪需問(wèn)計(jì)”等主題活動(dòng)，深入試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研，為駐區(qū)民企送政策送服務(wù)送關(guān)懷，傾聽(tīng)企業(yè)心聲諫言，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及涉稅難題，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，廣西梧州市稅務(wù)部門專門選派業(yè)務(wù)骨干力量到試驗(yàn)區(qū)掛職，對(duì)內(nèi)提供涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控分析；對(duì)外為地方招商引資提供稅收優(yōu)惠政策、涉稅業(yè)務(wù)辦理宣傳輔導(dǎo)，為試驗(yàn)區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展唱響“稅務(wù)聲音”、提供“稅務(wù)智慧”。
“我們選擇在粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)辦企業(yè)，不僅是因?yàn)樵囼?yàn)區(qū)地理位置，更多是考慮到試驗(yàn)區(qū)的服務(wù)與發(fā)展前景。”廣西梧州碧清源納米膜技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)秦玉蘭說(shuō)。
今年10月份，廣西梧州碧清源納米膜技術(shù)有限公司有一個(gè)涉及金額1500多萬(wàn)元的項(xiàng)目馬上要進(jìn)入款項(xiàng)結(jié)算階段，但由于該公司原有增值稅發(fā)票最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元版，急需將最高開(kāi)票限額調(diào)整為百萬(wàn)元版。梧州市萬(wàn)秀區(qū)稅務(wù)局得知情況后，立即選派稅務(wù)干部了解該企業(yè)實(shí)際困難，最大限度壓縮增值稅最高開(kāi)票限額審批時(shí)間，使廣西梧州碧清源納米膜技術(shù)有限公司正常開(kāi)具發(fā)票，回籠1500多萬(wàn)元項(xiàng)目資金。
經(jīng)過(guò)4年大膽試驗(yàn)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)從最初的“設(shè)計(jì)圖”到現(xiàn)在的“試驗(yàn)田”，打造了一體化發(fā)展新模式，產(chǎn)業(yè)集群引得民營(yíng)企業(yè)紛至沓來(lái)。(記者 童政 周驍駿)
廣州白云區(qū)：細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
“現(xiàn)在方便多了，只需要提交規(guī)定的材料，幾天就可以辦好。”在白云區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的廣東久亮股份有限公司李飛鴻告訴記者，這些手續(xù)以前要跑四五個(gè)部門，耗時(shí)一個(gè)月。
“至2019年底，白云區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)際辦理時(shí)限總體壓縮至法定辦理時(shí)限的二分之一以內(nèi)。”廣州市白云區(qū)政務(wù)管理辦公室主任姚瑤介紹。近日，廣州市白云區(qū)印發(fā)《“不跑少跑，一次辦好”政務(wù)服務(wù)改革工作方案》，推動(dòng)全區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
目前，白云區(qū)正積極深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行簡(jiǎn)易事項(xiàng)“自助辦”，加強(qiáng)智慧政務(wù)自助終端平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。
白云區(qū)政務(wù)管理辦公室副調(diào)研員朱金華告訴記者，通過(guò)主動(dòng)牽頭相關(guān)審批職能部門，開(kāi)展涉及企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)的證照聯(lián)辦工作，梳理各行業(yè)企業(yè)開(kāi)辦所需要的多個(gè)證照，并組織相關(guān)部門聯(lián)合勘驗(yàn)、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批等，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“跑一個(gè)部門、交一套材料、填一個(gè)表單”即可完成企業(yè)投資開(kāi)辦這“一件事情”，大大促進(jìn)了企業(yè)開(kāi)辦便利化。
為了提升政務(wù)服務(wù)水平，白云區(qū)出臺(tái)了《網(wǎng)上辦事項(xiàng)目錄》《全流程網(wǎng)辦（零跑動(dòng)）事項(xiàng)目錄》等，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化、便捷化，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)。
按照“讓信息多跑路、群眾少跑腿”的理念和目標(biāo)，白云區(qū)從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的事項(xiàng)做起，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，完善區(qū)—鎮(zhèn)街—村居三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)群眾、企業(yè)辦事“不跑少跑，一次辦好”。(記者 張建軍)
安徽銅陵：“互聯(lián)網(wǎng)+”一窗便民利企
從“首問(wèn)辦結(jié)制”到“一窗受理 一網(wǎng)通辦 一次辦結(jié)”，銅陵市委、市政府在行政效率提升、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化上先人一步，用深化改革的成果為企業(yè)松綁，讓城市迸發(fā)新活力。
今年以來(lái)，銅陵市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，加大審批政務(wù)服務(wù)“一窗”改革，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線下“只進(jìn)一扇門”（一門），現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”（一次），使全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作全面提速提效，駛?cè)肓思铀偻茝V應(yīng)用的快車道。99.9％的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，率先打通了“最多跑一次”改革的“最后一公里”。
一窗改革聚焦企業(yè)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和高頻事項(xiàng)，將市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳劃分為商事登記(市場(chǎng)準(zhǔn)入)、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、多規(guī)合一(建設(shè)項(xiàng)目)服務(wù)、社保辦事四個(gè)場(chǎng)景式主題大廳，形成分類一窗受理。
作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的重要內(nèi)容，銅陵市加快“一張網(wǎng)”建設(shè)并推進(jìn)廣泛應(yīng)用，先后完成了政務(wù)服務(wù)微門戶、政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)、物流配套管理平臺(tái)、政民互動(dòng)平臺(tái)、電子證照平臺(tái)、“六個(gè)統(tǒng)一”平臺(tái)等功能模塊建設(shè)。完成全部市直單位、5個(gè)縣區(qū)本級(jí)節(jié)點(diǎn)、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(直管社區(qū))、457個(gè)行政村（社區(qū)）電子政務(wù)外網(wǎng)接入工作，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)體系，并向上與省平臺(tái)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)網(wǎng)五級(jí)覆蓋。(記者 白海星 通訊員 方文婷)
珠海金灣區(qū)：基于數(shù)據(jù)補(bǔ)短板增效益
珠海金灣有條智能制造大街，改造利用原來(lái)的舊廠房，吸引了很多中小科技企業(yè)在此開(kāi)花結(jié)果。這條智能制造大街正是金灣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，金灣區(qū)研究出臺(tái)了一大批政務(wù)服務(wù)新舉措，從上線全國(guó)首個(gè)“營(yíng)商環(huán)境分析系統(tǒng)”，到實(shí)行“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
今年3月份，金灣區(qū)上線營(yíng)商環(huán)境分析系統(tǒng)，通過(guò)以大數(shù)據(jù)量化分析金灣營(yíng)商環(huán)境，找差距，補(bǔ)短板，為建設(shè)高效政府、構(gòu)建國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境、提高區(qū)域投資競(jìng)爭(zhēng)力提供依據(jù)和支撐。
金灣區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)陳遠(yuǎn)暉表示，近幾年金灣區(qū)積極推行簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化流程，辦事的環(huán)節(jié)少了，成本低了，效率高了，直接反映到營(yíng)商環(huán)境分析系統(tǒng)的指數(shù)得分就比較高。
金灣區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)趙偉媛表示，金灣區(qū)做到了“基于數(shù)據(jù)補(bǔ)短板”，充分依托系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，線上查找指標(biāo)短板與差距，線下帶著問(wèn)題走訪責(zé)任單位，并督促整改提升。
除了“基于大數(shù)據(jù)的營(yíng)商環(huán)境量化評(píng)價(jià)”之外，金灣區(qū)今年還推出了“基于企業(yè)畝產(chǎn)效益的差異化資源配置”。金灣區(qū)科技和工業(yè)信息化局局長(zhǎng)楊全說(shuō)：“我們希望發(fā)揮政策杠桿作用，使單位面積內(nèi)產(chǎn)出更多經(jīng)濟(jì)效益。”
經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，金灣區(qū)整合了國(guó)土、稅務(wù)、供電等部門數(shù)據(jù)，融合生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等指標(biāo)，在廣東省率先構(gòu)建起以畝均稅收、畝均銷售為主要指標(biāo)的工業(yè)企業(yè)用地效益綜合評(píng)價(jià)體系。按照該體系，金灣區(qū)將評(píng)測(cè)區(qū)內(nèi)1000多家工業(yè)企業(yè)用地效益，確認(rèn)為A、B、C、D四級(jí)，并向社會(huì)公布相應(yīng)企業(yè)名單。金灣將根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，把資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)資源配套效益最大化和效率最優(yōu)化。
同時(shí)，金灣區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法。不僅推動(dòng)存量工業(yè)企業(yè)發(fā)展，還將吸引大批新企業(yè)到金灣投資。“這對(duì)于金灣實(shí)體經(jīng)濟(jì)完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境都將起到積極作用。”楊全介紹說(shuō)。
(原標(biāo)題：推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革)
