一、基本情況
今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是營商環(huán)境優(yōu)化升級的攻堅之年，為落實“優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)”行動，江西省吉安市堅持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域四個方面，扎實推進(jìn)要素保障，為推動吉安市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
二、主要成效
�。ㄒ唬┚劢�“承諾制”“吉標(biāo)不見面”等服務(wù)品牌，助力企業(yè)降本增效。探索推行“承諾制”免繳保證金模式、創(chuàng)建“吉標(biāo)不見面”服務(wù)品牌等方式，切實降低投標(biāo)企業(yè)制度性交易成本。2024年，全市對363個必須招標(biāo)政府投資項目實行免繳保證金，共為37.37萬家投標(biāo)企業(yè)節(jié)約投標(biāo)保證金資金占用298.98億元；采用“不見面開標(biāo)”項目2484個，全市為164.46萬家企業(yè)節(jié)約交易成本24.67億元，進(jìn)一步節(jié)約了企業(yè)的投標(biāo)時間和資金成本。
�。ǘ┚劢�“公平競爭”，維護(hù)潛在投標(biāo)人公平參與權(quán)。為推動落實招標(biāo)人主體責(zé)任，吉安市建立招標(biāo)投標(biāo)計劃預(yù)披露制度，同時，建立招標(biāo)計劃提前30天發(fā)布制度，營造更為開放透明的市場環(huán)境，2024年，市本級發(fā)布預(yù)招標(biāo)項目計劃項目（含勘察、設(shè)計、監(jiān)理）92個，涉及金額約121億元；進(jìn)入市公共資源交易中心交易的222個項目，全部完成招標(biāo)文件公平競爭審查件，有力維護(hù)了潛在投標(biāo)人公平參與投標(biāo)的合法權(quán)益。
�。ㄈ┚劢�“規(guī)范管理”，建立全面考評機(jī)制。為落實“一標(biāo)一評”考核評價運(yùn)用。吉安市對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場行為評價實行動態(tài)管理和年度考評。同時，對評標(biāo)專家履職情況進(jìn)行季度、年度通報，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。2024年，對35家代理機(jī)構(gòu)代理的41個項目代理過程中出現(xiàn)的扣分情況進(jìn)行了通報及約談。截至9月30日，全市范圍內(nèi)評標(biāo)（審）專家扣分共890人次，對37名評標(biāo)（審）專家按照規(guī)定進(jìn)行了一定期限的禁止評標(biāo)（審）資格管理，切實提升了招標(biāo)投標(biāo)各方主體的滿意度。
�。ㄋ模┚劢�“數(shù)字管理”，搭建平臺系統(tǒng)。在對接全省“一張網(wǎng)”平臺格局下，吉安市率先搭建“兩山”轉(zhuǎn)化生態(tài)資源交易平臺系統(tǒng)。2024年，“兩山”平臺已完成涵蓋知識產(chǎn)權(quán)、取水用水權(quán)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的12個生態(tài)資源交易項目，成交額達(dá)1420.37萬元。
三、經(jīng)驗做法
�。ㄒ唬┮愿母镏橐�，發(fā)揮聯(lián)席會議協(xié)調(diào)的作用。市發(fā)展改革委充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)牽頭部門職責(zé)，常態(tài)化召開成員單位聯(lián)席會議，深入研究分析招投標(biāo)領(lǐng)域存在的短板弱項，共同探索行業(yè)監(jiān)管方式和監(jiān)管手段創(chuàng)新，2024年，共召開招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議4次，對改革創(chuàng)新事項廣泛征求各方意見，督促行業(yè)監(jiān)督部門落實部門職責(zé)，構(gòu)建起監(jiān)管部門和牽頭部門互動、市縣一體推進(jìn)的工作格局。
�。ǘ┮曰萜笾臑楸�，搭建政企協(xié)調(diào)的平臺。樹立問題導(dǎo)向，聚焦民營企業(yè)現(xiàn)實需求，以調(diào)研為基礎(chǔ)，使惠企政策制定更有針對性。2024年，市發(fā)展改革委多次組織深入縣、鄉(xiāng)調(diào)研，為政策制定、搭建平臺系統(tǒng)等提供有效支持，進(jìn)一步助力企業(yè)降本增效，釋放市場活力。
�。ㄈ┮郧髮嵵橹�，加強(qiáng)宣傳的力度。堅持一手抓工作落實、一手抓經(jīng)驗推介，加強(qiáng)工作經(jīng)驗總結(jié)提煉，生成更多具有辨識度、首創(chuàng)性和可復(fù)制可推廣的典型案例。10月6日《江西日報》首版刊發(fā)了《“一紙承諾”抵千金》，9月9日、10日《吉安：積極推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化》被井岡山報及學(xué)習(xí)強(qiáng)國轉(zhuǎn)載，切實做到報紙刊物有文章、網(wǎng)絡(luò)媒體有報道。
