營商環(huán)境作為城市發(fā)展的“軟實力”和核心競爭力，直接關(guān)系到經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展和市場主體的活力。為助力建設(shè)現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市，防城港市人大常委會制定出臺《防城港市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），2024年7月8日起正式施行。自此，防城港市在營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境領(lǐng)域邁出更為堅實的一步。

　　營商環(huán)境立法，“小快靈”破解“大難題”

　　近年來，防城港市持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造一流營商環(huán)境，城市內(nèi)生動力和核心競爭力已得到顯著增強，但對標(biāo)其他先進(jìn)地區(qū)，聚焦市場主體的期盼，仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如挖掘沿海沿邊地域優(yōu)勢成效未凸顯，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)城融合發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化發(fā)展滯后，人才、土地、資金、水電氣服務(wù)等要素保障能力和政務(wù)服務(wù)水平有待提升等。

　　“法治是最好的營商環(huán)境”。盡管國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》先后于2020年的1月1日、7月1日正式施行，但在具體貫徹落實過程中，結(jié)合防城港沿海沿邊地域優(yōu)勢和發(fā)展臨港工業(yè)、向海經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)，在一定程度上還須通過地方立法進(jìn)行補充和細(xì)化。

　　防城港市人大常委會在優(yōu)化營商環(huán)境立法過程中，堅持與上位法不重復(fù)和突出地方性法規(guī)補充性、實施性、探索性功能的原則，在體例上摒棄了大而全的“條例”架構(gòu)，選取了“小而精”的“規(guī)定”形式，聚焦全市優(yōu)化營商環(huán)境的突出問題，挖掘地方特色和發(fā)展優(yōu)勢，切實增強制度措施的可操作性，為進(jìn)一步推動市委深入實施招商引資突破年、項目建設(shè)攻堅年行動和促進(jìn)營商環(huán)境大提升專項行動“2+1”工程注入強勁動能。

　　《規(guī)定》共二十條，不設(shè)章節(jié)，充分發(fā)揮“小快靈”立法切口小、條文少、內(nèi)容精、措施實、真管用的優(yōu)勢，體現(xiàn)出諸多特色和亮點：一是利用沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，明確支持支柱產(chǎn)業(yè)、臨港物流、國際貿(mào)易等進(jìn)行數(shù)字化、智能化升級。二是聚焦企業(yè)“用工荒”問題，明確要求加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，探索在東興市建立跨境勞務(wù)合作機制，為沿邊企業(yè)搭建勞務(wù)資源橋梁。三是完善要素供給，建立重大項目事前評估制度，強化項目落地保障和履約率。四是鼓勵制定互市貿(mào)易商品落地加工管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，支持邊民互市貿(mào)易和落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一網(wǎng)通辦，解鎖政務(wù)服務(wù)新速度

　　近日，防城港市市場監(jiān)督管理局的業(yè)務(wù)辦理大廳內(nèi)，雖人頭攢動，卻井然有序，一股“互聯(lián)網(wǎng)+”的清新之風(fēng)拂面而來。曾經(jīng)繁瑣冗長的個體工商戶注冊流程在工作人員的引導(dǎo)下，群眾通過一網(wǎng)通辦平臺輕松搞定，一幕幕便捷高效的場景令人耳目一新。

　　“以前，群眾辦理營業(yè)執(zhí)照、刻章、領(lǐng)發(fā)票、社保登記等一連串手續(xù)得耗上好幾天，甚至更久。”回憶往昔，該局企業(yè)與個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理科科長岑胤鋒感慨萬千，“隨著《規(guī)定》的實施，我們像按下了快進(jìn)鍵，1個工作日內(nèi)就可以完成全部流程，效率提升的同時群眾滿意度也提高了。”

　　《規(guī)定》如同一股強勁的東風(fēng)，吹散了束縛企業(yè)發(fā)展的重重枷鎖，帶來了一系列便企利企的新舉措。政務(wù)服務(wù)平臺上，惠企政策如同繁星點點，清晰可見，一鍵觸達(dá)；“免申即享”的創(chuàng)新模式，更是讓政策紅利“自動落袋”，企業(yè)無需多跑一步、多說一句，便能享受到實實在在的優(yōu)惠與支持。

　　《規(guī)定》明確要求，要加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，延伸、補強產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓更多企業(yè)在防城港這片熱土茁壯成長。截至2024年8月12日，全市實有市場主體同比增長20.17%，新登記企業(yè)網(wǎng)上辦理率高達(dá)99%，為企業(yè)減免印章刻制費20萬元。岑胤鋒表示，該局將持續(xù)深入推動《規(guī)定》落實，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化，在已有基礎(chǔ)上向更高目標(biāo)邁進(jìn)，打造一流營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)在防城港安家落戶。

　　要素供給完善，項目落地有保障

　　資金是企業(yè)的血液，是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。為幫助中小企業(yè)解決融資難問題，防城港創(chuàng)設(shè)“個私主題銀行”6家，數(shù)量居全區(qū)第一，實現(xiàn)縣域全覆蓋，織就了一張覆蓋全市、溫暖小微的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�！兑�(guī)定》頒布至今，已有1000多戶企業(yè)順利開設(shè)了銀行賬戶。同時，“個私主題銀行”還化身為小微企業(yè)的“數(shù)字推銷員”，助力100余戶商家搭建起線上產(chǎn)品銷售平臺，累計銷售額突破120萬元大關(guān)，并為800余戶經(jīng)營主體授信貸款高達(dá)3.88億元，這股金融活水正源源不斷地注入小微經(jīng)濟的血脈之中，激發(fā)著無限生機與活力。

　　《規(guī)定》聚焦企業(yè)人才、土地等生產(chǎn)要素，通過建立健全人力資源管理服務(wù)和跨境勞務(wù)合作機制、土地信息平臺，增加人力資源供給，完善閑置土地處置機制、優(yōu)化土地供給，切實聚焦企業(yè)實際需求，助企紓困。同時，《規(guī)定》針對公共服務(wù)提升方面也作出要求，大力推動不動產(chǎn)登記與水、電、氣等變更聯(lián)動辦理，供水、供電、供氣、供熱、通信等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確保資費、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開透明，提供安全、快捷、穩(wěn)定的服務(wù)，為企業(yè)正常運營提供有力保障。

　　聚焦區(qū)位優(yōu)勢，推動邊境貿(mào)易發(fā)展

　　作為沿海沿邊地區(qū)，防城港在推動邊境貿(mào)易發(fā)展方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。《規(guī)定》聚焦這一優(yōu)勢，要求各級政府同海關(guān)、邊檢等部門建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)促進(jìn)通關(guān)便利化，推動互市貿(mào)易商品落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　防城港新地有限公司成立于1998年，深耕防城港二十余年，在港口碼頭和腹地連接的咽喉要道上精心雕琢出了防城港航貿(mào)產(chǎn)業(yè)園這顆璀璨明珠。這座園區(qū)，猶如一座活力四射的現(xiàn)代化都市縮影，集口岸通關(guān)的便捷、港航服務(wù)的周到、多式聯(lián)運的靈活、金融服務(wù)的創(chuàng)新、綜合物流的完善以及信息服務(wù)的智能于一體，每日吸引約2000輛車輛川流不息，繪就繁忙而有序的港口貿(mào)易圖景。

　　談及《規(guī)定》的落實，該產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理梁艷婷表達(dá)了高度的肯定：“防城港市營商環(huán)境多年來飛速提升，我們公司也同這座城市同呼吸共命運。隨著《規(guī)定》的深入實施，將極大地提升我們的運營效率，更為企業(yè)的發(fā)展注入了源源不斷的強勁動力。”

　　截至今年8月份，全市在業(yè)經(jīng)營主體12.65萬戶，較2023年底增長5.14%；新登記經(jīng)營主體1.28萬戶，同比增長15.8%。得益于良好的營商環(huán)境口碑，防城港經(jīng)濟運行持續(xù)保持向上向好增長態(tài)勢，GDP增速連續(xù)三年保持全區(qū)前列，人均GDP居全區(qū)首位。