近日，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)發(fā)布《關于推進市場監(jiān)管領域執(zhí)法“觀察期”制度試點的意見》，為企業(yè)創(chuàng)造更包容的法治化營商環(huán)境。

　　執(zhí)法“觀察期”制度是指市場監(jiān)管部門在收到監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函等“三書一函”或者企業(yè)主動申請后，按程序進行受理審查，對符合條件的企業(yè)可以設定“觀察期”，委托第三方機構指導企業(yè)制訂并實施合規(guī)整改計劃，并將其合規(guī)整改情況作為市場監(jiān)管部門從輕、減輕或不予行政處罰等決定的重要裁量因素，促進企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，減少和預防類案再發(fā)，從而實現(xiàn)對具體行政違法行為源頭治理的一項制度。

　　根據(jù)意見，執(zhí)法“觀察期”內(nèi)，市場監(jiān)管部門應按程序組織開展“申請啟動、合規(guī)整改、評估驗收、案件處理”等工作流程，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和期限依法作出具體行政行為。同時，對涉案企業(yè)執(zhí)法“觀察期”制度各環(huán)節(jié)實施工作，實行第三方監(jiān)督評估機制，由市場監(jiān)管部門選任組成的第三方監(jiān)督評估專業(yè)人員，對涉案企業(yè)進行合規(guī)評估、監(jiān)督、輔導、驗收等工作。

　　“執(zhí)法‘觀察期’制度將推動監(jiān)管方式由行政處罰的結果導向轉(zhuǎn)向合規(guī)溯源的治理導向。然而，這并不意味著對違法行為的放任與縱容，我們將采取更為精準、科學的監(jiān)管方式，保障市場秩序的穩(wěn)定與公正，增強政府與企業(yè)之間的互信合作。”青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部（市場監(jiān)督管理局）部長王敏說。

　　執(zhí)法“觀察期”制度通過為市場主體提供一定的試錯空間，降低了企業(yè)在創(chuàng)新過程中的法律風險，保障企業(yè)可以更加專注于技術研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　“隨著‘觀察期’制度的實施，企業(yè)有了更多時間進行自查自糾，避免了不必要的行政處罰，充分體現(xiàn)了執(zhí)法部門對企業(yè)發(fā)展的關心和支持。”青島怡坤物流有限公司行政部經(jīng)理張磊表示，執(zhí)法“觀察期”讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。