近期，多地出臺措施，推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)不斷升級、向縱深推進(jìn)。比如，云南省印發(fā)“法治化營商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施”，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動營商環(huán)境全面提質(zhì)；深圳市發(fā)布優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境等工作方案，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向提出系列具體舉措。
近年來，各地營商環(huán)境建設(shè)成效明顯，經(jīng)營主體獲得感增強(qiáng)。但是，營商環(huán)境只有更好，沒有最好，尤其是在當(dāng)前背景下，從短期看，經(jīng)濟(jì)運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期；從長期看，高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)需持續(xù)用力、久久為功，對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提出更高要求。
準(zhǔn)入隱性壁壘、涉企收費、融資環(huán)境、中介服務(wù)、行政執(zhí)法、政策接續(xù)……在營商環(huán)境方面，不少經(jīng)營主體仍面臨老問題新情況。在完善政策機(jī)制、提升服務(wù)質(zhì)效的基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，需更加注重問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，作重點突破，持續(xù)打造公平市場環(huán)境，嚴(yán)格行政執(zhí)法，保障政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，著力為經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄動能。
顯性的服務(wù)易跟上，隱形的障礙更要打破。在實踐中，各地尤其要注重對經(jīng)營主體的顯性服務(wù)，著力為其解決遇到的難題。但是，在收獲顯性服務(wù)的同時，部分經(jīng)營主體仍面臨一些隱形障礙，比如市場準(zhǔn)入壁壘，對招投標(biāo)、政府采購和銀行貸款附加條件等。這些障礙大多隱蔽、不易評判，經(jīng)營主體一旦遇到了，往往也是投訴無門、應(yīng)對乏力。這些隱形障礙的存在，嚴(yán)重破壞了公平競爭的市場環(huán)境，對沖了顯性服務(wù)給經(jīng)營主體的獲得感，必須高度重視，認(rèn)真落實中央政策要求，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，全面落實公平競爭政策制度。
相比對部分經(jīng)營主體的保姆式服務(wù)，更要通過完善政策、限期辦理、規(guī)范執(zhí)法等，保障廣大經(jīng)營主體的權(quán)益，回應(yīng)其合理訴求，保障其合法權(quán)益。經(jīng)營主體千千萬萬，尤其是廣大中小微企業(yè)和個體工商戶，遭遇的問題和訴求各不相同，而受人力限制，相關(guān)政府部門能提供的全程保姆式“貼身服務(wù)”是有限的。這就要求必須完善政策機(jī)制，把個別的服務(wù)升級為暢通的機(jī)制。
對不合時宜的地方規(guī)范、政策條款等，要及時清理、明確。為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管執(zhí)法、進(jìn)一步取消調(diào)整不合理罰款等，《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》近日公布。各地也應(yīng)對照要求，認(rèn)真梳理地方性政策法規(guī)，對不符合中央政策、過時的規(guī)范條款予以清理，對理解起來模糊不清的予以明確。
當(dāng)前，個別地方對優(yōu)化營商環(huán)境的理解和關(guān)注重點，主要放在招商引資和新項目建設(shè)上，設(shè)立服務(wù)專員，縮短審批時限，提供高效服務(wù)，做好各類保障等，這些做法值得肯定，尤其是現(xiàn)在各地招商引資、培育新動能面臨不少困難，對新引進(jìn)企業(yè)和項目的服務(wù)保障必須跟上。但是，存量企業(yè)與新引進(jìn)企業(yè)、項目同等重要，事實上，存量企業(yè)的感受更能說明一地營商環(huán)境的好壞。因此，要著力把“全生命周期”的服務(wù)真正落到實處。
在出臺優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措時，各地要堅持問題意識、問題導(dǎo)向，深入調(diào)研本地經(jīng)營主體面臨的困難問題，在中央政策要求的基礎(chǔ)上，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，借鑒成熟經(jīng)驗，出臺更有針對性、可操作性、明確具體的舉措，而不是更多地發(fā)布原則性甚至口號式的意見和通知，以便讓有針對性的好政策舉措更好落實見效。
