沈陽市依申請事項(xiàng)可網(wǎng)辦率已達(dá)100%，平均辦理時限縮短60%，78項(xiàng)跨部門“一件事一次辦”上線運(yùn)行，“新生兒”“教育繳費(fèi)”等一批“關(guān)鍵小事”在全國率先登錄移動端……沈陽市營商局立足于企業(yè)群眾“管用、易用、好用、愛用”，持續(xù)深化“只提交一次材料”改革，政府部門審批越來越智能高效，讓企業(yè)群眾在辦事時更加便捷舒心。

　　5月22日，記者從市營商局了解到，在2023年全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會、第十七屆中國電子政務(wù)論壇、第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會等國家級會議上，沈陽市多次應(yīng)邀就“只提交一次材料”改革經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行推介分享，并得到認(rèn)可好評。

　　“五級”梳理業(yè)務(wù)

　　實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)化

　　沈陽市以“數(shù)據(jù)關(guān)系”替代“行政事項(xiàng)”作為著力點(diǎn)，全面開展精細(xì)化業(yè)務(wù)梳理。把全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“事項(xiàng)－情形－材料－字段－數(shù)源”五個層級遞進(jìn)拆解，逐項(xiàng)厘清辦理情形，每個情形對應(yīng)一套申報材料，逐項(xiàng)材料拆解成結(jié)構(gòu)化信息，最終對應(yīng)找到數(shù)據(jù)來源，形成完整、清晰的政務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)系圖譜。截至目前，沈陽市累計梳理市、區(qū)兩級標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)2851項(xiàng)，細(xì)分情形8539個，形成標(biāo)準(zhǔn)材料2611個、標(biāo)準(zhǔn)字段4772個，從國家、省、市級平臺分類探尋相對應(yīng)的7383項(xiàng)數(shù)據(jù)來源，徹底厘清政務(wù)服務(wù)底數(shù)，為后續(xù)改革工作提供精準(zhǔn)支撐。

　　優(yōu)化調(diào)整職能

　　推動政務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化

　　沈陽市圍繞“靜默”事項(xiàng)較多、部門職能交叉、事項(xiàng)類型不準(zhǔn)等問題，梳理形成5類395項(xiàng)職能優(yōu)化調(diào)整清單，并按照“騰、合、放、轉(zhuǎn)、調(diào)”方式分類優(yōu)化。比如，原“公租房資格確認(rèn)”和“公租房實(shí)物配租補(bǔ)貼發(fā)放”為兩個獨(dú)立事項(xiàng)，辦理時群眾申請“資格確認(rèn)”后，由房產(chǎn)部門根據(jù)公租房實(shí)際發(fā)放情況，對未分配到公租房的群眾實(shí)施“補(bǔ)貼發(fā)放”。現(xiàn)在通過職能優(yōu)化，將“補(bǔ)貼發(fā)放”事項(xiàng)轉(zhuǎn)為“資格確認(rèn)”事項(xiàng)的內(nèi)部環(huán)節(jié)，合并為“公租房申請”一件事，實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”，減免了群眾多次申請。截至目前，通過職能優(yōu)化調(diào)整，沈陽市累計減少253項(xiàng)事項(xiàng)、優(yōu)化142個辦理流程、取消1611個申報材料、精簡603個辦理環(huán)節(jié)、減少申請人跑動348次，審批效率提高21.6%。

　　數(shù)源共享復(fù)用

　　推進(jìn)服務(wù)供給規(guī)范化

　　按照政府部門核發(fā)、申請人自備、第三方機(jī)構(gòu)出具三種類型，沈陽市對2611項(xiàng)申請材料進(jìn)行劃分，分類設(shè)定證照共享、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、材料復(fù)用、業(yè)務(wù)協(xié)同等多種獲取方式，并依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)歷史材料庫、上線一人（企）一檔系統(tǒng)，推動企業(yè)群眾辦件數(shù)據(jù)的實(shí)時歸集，從而形成一整套材料數(shù)源共享復(fù)用機(jī)制。比如，過去辦理“商品房預(yù)售許可”時提交的10項(xiàng)申請材料，現(xiàn)在通過數(shù)源共享復(fù)用能力，已有“施工許可證”等4項(xiàng)政府部門核發(fā)材料實(shí)現(xiàn)“免交”、電子申請表內(nèi)17項(xiàng)填報信息中，“項(xiàng)目編號”等16項(xiàng)信息可由系統(tǒng)自動獲取帶入實(shí)現(xiàn)“免填”。截至目前，沈陽市累計推動國家、省、市三級2292項(xiàng)申請材料實(shí)現(xiàn)“只提交一次”或免于提交，有效減輕企業(yè)群眾申報負(fù)擔(dān)，極大提升辦理效率。

　　7類特色場景

　　實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能化

　　沈陽市圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，持續(xù)推動關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、社會關(guān)注度高的政務(wù)服務(wù)場景上線運(yùn)行，累計建設(shè)“跨層級”“跨部門”“零材料”“智能辦”“秒批秒辦”“都市圈通辦”“證明在線開具”7類1021個特色服務(wù)場景，為企業(yè)群眾提供條件預(yù)檢、情形引導(dǎo)、輔助填表、自動審批等多種智能化辦理體驗(yàn)。比如，糧食收購資格備案“秒批秒辦”服務(wù)，通過引入“AI審批”優(yōu)化再造流程，統(tǒng)一應(yīng)用電子表單、電子印章、電子證照、快遞取送等能力，大幅壓減申報和審批時間。在企業(yè)授權(quán)下，系統(tǒng)自動完成印章加蓋、材料審核及證照開具，實(shí)現(xiàn)了無人干預(yù)辦理、自動審批發(fā)證的服務(wù)新模式，企業(yè)僅需3分鐘即可拿到備案結(jié)果。