法治是最好的營商環(huán)境！營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，打造法治化營商環(huán)境，更需馳而不息。日前，長沙市委政法委印發(fā)《全市政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境三項專項行動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），決定在全市開展涉企執(zhí)法司法提質增效、依法打擊治理侵害企業(yè)合法權益行為、優(yōu)化經(jīng)濟領域政法服務等三項專項行動，這三項專項行動將持續(xù)至2023年11月30日。

　　提質增效

　　大力整治涉企案件久拖不決、執(zhí)行不力

　　按照《工作方案》，全市政法系統(tǒng)要充分發(fā)揮政法機關職能作用，有效維護市場經(jīng)濟秩序和各類市場主體合法權益，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，著力實現(xiàn)涉企執(zhí)法司法素質能力、涉企案件辦理質量效率、涉企政法服務水平、企業(yè)滿意度等方面“四個明顯提升”的預期目標。

　　上述三項專項行動共包括16項重點任務，其中涉企執(zhí)法司法提質增效專項行動有7項重點任務。比如，大力整治涉企案件違規(guī)立案、趨利執(zhí)法問題，重點整治利用刑事手段插手干預經(jīng)濟糾紛、下達或者變相下達立破指標和罰沒款指標、拖延立案、限制立案、年底不立案等問題。

　　此外，長沙政法系統(tǒng)將大力整治涉企案件濫用財產(chǎn)強制措施、涉企案件濫用人身強制措施、涉企案件久拖不決、涉企案件執(zhí)行不力等問題；對長期未結的涉企案件納入整治臺賬，限期辦結。

　　《工作方案》還明確，要大力提升涉企案件審判質效，建立“示范性判決+多元調解”模式，提升商業(yè)爭端通過非訴訟方式解決的比例和質量，切實減輕企業(yè)爭端解決成本；建立涉企案件快速辦理機制和綠色通道，進一步壓縮民商事一審案件和執(zhí)行案件立案審查平均時長，進一步壓縮生效裁判進入首次執(zhí)行的平均間隔時間。

　　打擊治理

　　重點打擊收取“保護費”、欺行霸市等

　　打擊相關違法犯罪行為，既是政法機關的重要職責，也是守護企業(yè)合法權益的重要舉措。依法打擊治理侵害企業(yè)合法權益行為專項行動，主要包括打擊治理破壞市場經(jīng)濟秩序違法犯罪行為、侵害企業(yè)及從業(yè)人員人身財產(chǎn)權利違法犯罪行為、侵害企業(yè)產(chǎn)權特別是企業(yè)知識產(chǎn)權違法犯罪行為、侵害企業(yè)合法權益職務違法犯罪行為、損害涉企案件執(zhí)法司法權威違法犯罪行為等5項重點任務。

　　具體而言，包括重點打擊以暴力、“軟暴力”等方式，特別是帶黑社會性質的方式向企業(yè)收取“保護費”、管理費、欺行霸市、強迫交易、尋釁滋事、非法經(jīng)營等擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動；重點打擊職務侵占、挪用資金、敲詐勒索等違法犯罪行為；加大知識產(chǎn)權民事侵權懲治力度，依法適用懲罰性賠償，堅決打擊傍名牌、模仿抄襲等不正當競爭行為，有效震懾惡意侵權、重復侵權等違法行為。

　　《工作方案》提出，開展涉企案件生效裁判執(zhí)行專項治理，依法打擊處理暴力抗法、逃匿隱藏、轉移財產(chǎn)、虛構債務等拒不執(zhí)行裁判違法犯罪行為；嚴厲打擊涉企虛假訴訟，聚焦“套路貸”、債權轉讓、股權轉移、民間借貸、執(zhí)行異議之訴等涉企虛假訴訟高發(fā)頻發(fā)領域。

　　優(yōu)化服務

　　進一步簡化審批流程、縮短審批時間

　　關于優(yōu)化經(jīng)濟領域政法服務專項行動，《工作方案》明確，要加強審判服務、檢察服務、公安服務、司法行政服務。

　　其中，在審判服務方面，法院系統(tǒng)推進涉企案件繁簡分流、多元化解，完善“分調裁審”機制，便利、經(jīng)濟、高效化解市場主體矛盾糾紛；建立商會調解、商事仲裁與商事審判聯(lián)動機制，打造“外資、外商、外貿(mào)”一站式多元解紛機制，提升國際化司法水平。

　　在檢察服務方面，檢察機關深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，健全第三方監(jiān)督評估機制，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；制定涉企案件提前介入、快速辦理的工作機制，落實涉企案件的備案審查制度，加大對民營企業(yè)刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督力度。

　　在公安服務方面，公安機關進一步簡化和規(guī)范涉企行政審批流程，縮短審批時間，減少往返次數(shù)，降低企業(yè)辦事成本；完善警企聯(lián)系常態(tài)化工作機制，開展常態(tài)化“惠民利企”走訪調研，積極推行“項目警官”制度，護航企業(yè)發(fā)展。

　　在司法行政服務方面，司法行政部門發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，強化涉企行政爭議實質化解，緊盯企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個著力點”，依法糾正違法或不當涉企行政執(zhí)法行為。

　　“要把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為法治建設的重要內(nèi)容，以營商環(huán)境的法治化檢驗法治長沙建設成效。”市委政法委相關負責人介紹，全市政法系統(tǒng)將深入開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境三項專項行動，主動擔當、精準發(fā)力，以高水平法治護航長沙經(jīng)濟高質量發(fā)展，在全面建設現(xiàn)代化新長沙中彰顯新作為，取得新成效。