渭南市緊緊圍繞穩(wěn)投資穩(wěn)增長工作目標，持續(xù)深化投資項目審批制度改革，制定印發(fā)了《渭南市市級投資項目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”審批辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），加快項目手續(xù)辦理，市級重點項目連續(xù)兩年“在三月底前辦結(jié)”，為項目“一月一開工”打下了基礎，助推營商環(huán)境進一步優(yōu)化提升。

　　清單式管理，精準化推進。一是精準摸情況。市級重點項目出臺后，市行政審批局組織市級項目手續(xù)辦理部門深入項目一線，分層分類摸清每個項目情況。綜合考慮新建、續(xù)建和省、市、縣三級辦理權(quán)限，梳理立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評、施工許可等手續(xù)辦理情況。二是精準建清單。建成項目手續(xù)辦理“顆粒化”清單，列明每個項目的各手續(xù)辦理情況、存在問題，明確了手續(xù)辦理層級和責任單位、最后完成時限等。三是精準謀對策。堅持“一項目一策、一手續(xù)一策”，采取消號管理的方式，精準推進項目手續(xù)辦理。

　　試行容缺審批，精減審批材料。一是在《辦法》中列明了容缺審批中的主審材料和容缺材料名單，其中容缺材料27份，精簡22.3%。二是容缺材料不會對審批結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響的、可以通過事后監(jiān)管糾正的，手續(xù)辦理部門快速完成審批；容缺材料可能會對審批結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，手續(xù)辦理部門出具初審意見，其它部門將該初審意見作為本部門審批依據(jù)。三是明確是否采取容缺審批由項目單位提出申請并做出書面承諾，審批后30個工作日內(nèi)補齊所有容缺材料。不能補齊或者補齊的容缺材料不符合規(guī)定的，原審批文件作廢，重新辦理審批手續(xù)，確保審批資料符合規(guī)定。

　　推行并聯(lián)審批，減環(huán)節(jié)減時間。一是網(wǎng)上申報。項目單位通過“陜西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”進行申報。二是賦碼預審。手續(xù)辦理部門在1個工作日內(nèi)完成預審，賦予項目代碼。三是統(tǒng)一接件。綜合窗口一次性接收項目單位網(wǎng)上上傳或者現(xiàn)場遞交的全部申報材料，對材料齊全、要件合格的馬上受理并分發(fā)相關(guān)部門，對不齊全、不合格的一次性告知項目單位補充完善。四是分類辦理。手續(xù)辦理部門同步審查申報材料，在規(guī)定時限內(nèi)完成本部門手續(xù)辦理工作。對涉及手續(xù)辦理部門多、協(xié)調(diào)難度大的項目，市行政審批局開辟“綠色通道”，以會商會議的方式進行聯(lián)審。五是辦結(jié)回復。手續(xù)辦理部門在手續(xù)辦結(jié)后1個工作日內(nèi)通知項目單位現(xiàn)場領取或通過政務專遞遞送辦理結(jié)果。

　　全程幫辦代辦，減少跑動次數(shù)。一是現(xiàn)場幫辦。在政務大廳設置幫辦代辦服務窗口，根據(jù)項目單位需要，一對一進行業(yè)務指導，協(xié)助準備申報材料，協(xié)調(diào)辦理各項審批手續(xù)。二是一線服務。組織幫辦代辦人員30余次深入項目一線，開展上門問需和現(xiàn)場服務活動。三是業(yè)務培訓。針對項目單位手續(xù)辦理人員流動更換頻繁、業(yè)務不熟練問題，圍繞所需材料、平臺流程、易漏易錯事項等主要方面，市、縣兩級組織項目單位手續(xù)辦理人員進行了30余場培訓，較好地解決了資料準備慢、錯情多的問題，確保資料一經(jīng)上傳即能受理、進入審批流程。

　　完善審批機制，降低行政成本。一是建立聯(lián)絡員制度。各手續(xù)辦理部門確定2-3人專業(yè)人員負責本部門項目手續(xù)辦理，并確定一名聯(lián)絡員負責項目資料接轉(zhuǎn)和相關(guān)事項溝通銜接。通過壓實審批責任，確保對項目申報材料做到同步審查、限時辦結(jié)。二是建立會商制度。及時研究解決項目審批過程中的難點、堵點問題，特別是并聯(lián)審批問題。三是建立通報制度。每周匯總通報項目辦理情況，分析存在問題，研判審批形勢，交流先進經(jīng)驗。并以督辦函形式加強督導，加快了項目手續(xù)辦理，為重點項目“一月一開工”奠定了堅實基礎。