日前，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》，提出要加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，助力國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
從2017年貴州開(kāi)始營(yíng)商環(huán)境體檢評(píng)估，到2018年和2019年又相繼出臺(tái)《貴州省營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)方案》《貴州省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》等硬核舉措，再到引發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》，其目的都十分明確：推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升，努力打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。
貴州提出，要圍繞“高效辦成一件事”目標(biāo)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)改革，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理全流程革命性再造，下大力降低企業(yè)成本，打造“貴人服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌。以營(yíng)商促招商，完善產(chǎn)業(yè)大招商工作機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)招商成果轉(zhuǎn)化。
以評(píng)促改：營(yíng)商環(huán)境逐年優(yōu)化
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，首要任務(wù)是要摸清貴州省營(yíng)商環(huán)境家底，看看處在什么水平，存在什么問(wèn)題，然后針對(duì)性提出改進(jìn)的建議措施和優(yōu)化路徑。
2017年，貴州省投資促進(jìn)局委托廈門(mén)大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，對(duì)貴州省營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展體檢評(píng)估。
評(píng)估顯示，貴州省營(yíng)商環(huán)境相當(dāng)于190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第94位水平，與新西蘭、新加坡、丹麥、韓國(guó)等總排名及各項(xiàng)分指標(biāo)排名靠前的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行對(duì)標(biāo)比較，貴州省營(yíng)商環(huán)境處于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的中等水平，相比較于國(guó)際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體還存在較大差距。
為解決存在問(wèn)題，2018年2月，貴州省委省政府成立了以省委書(shū)記、省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)省直部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的貴州省產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)招商和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，出臺(tái)了《貴州省營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)方案》，圍繞開(kāi)展政策法規(guī)落實(shí)不到位、政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量、公用企業(yè)涉企服務(wù)、政府失信行為、政府涉企服務(wù)效能、第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題整治6個(gè)方面開(kāi)展集中整治。當(dāng)年，貴州省營(yíng)商環(huán)境相當(dāng)于190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第79位水平，較2017年上升了15位。
到2019年，貴州又出臺(tái)了《貴州省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，從17個(gè)方面提出了45項(xiàng)主要改革舉措，推進(jìn)減時(shí)間、減流程、減環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)降成本的改革路徑。評(píng)估顯示，2019年貴州省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得新突破，營(yíng)商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)（百分點(diǎn)）為72.82，相當(dāng)于190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第58位水平，較2018年上升了21位。
三年來(lái)，針對(duì)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，貴州列出了問(wèn)題清單，督促省直相關(guān)部門(mén)和市（州）制定整改落實(shí)方案，限期掛賬整改，與全球經(jīng)濟(jì)體對(duì)比排名水平從2017年的94位上升到2018年的79位，再上升到2019年的58位，三年上升了36位。
優(yōu)化環(huán)節(jié)：企業(yè)開(kāi)辦不再難
僅用0.5個(gè)工作日，貴州大瑭本草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有限公司工作人員完成線上提交，并拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
“新穎、省時(shí)、省事，僅半天時(shí)間一次都沒(méi)跑營(yíng)業(yè)執(zhí)照就辦理完畢，還送到公司，速度之快讓人感到驚奇。”大瑭本草負(fù)責(zé)人趙輝說(shuō)，之前就對(duì)當(dāng)?shù)卣畠H耗時(shí)三天便敲定合作協(xié)議感觸很深，如今招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)再次讓他眼前一亮。
企業(yè)開(kāi)辦越快，項(xiàng)目落地則越快。企業(yè)開(kāi)辦是企業(yè)在貴州安家落戶首要環(huán)節(jié)，如何讓用戶在最短的時(shí)候開(kāi)辦企業(yè)，是營(yíng)商環(huán)境好與否的重要指標(biāo)。
去年10月，貴州省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上線運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理。
在仁懷市，推出兩個(gè)“企業(yè)開(kāi)辦幫辦窗口”，為群眾提供企業(yè)開(kāi)辦幫辦服務(wù)，申請(qǐng)企業(yè)開(kāi)辦，只需向幫辦窗口提交身份證、房產(chǎn)證明或租賃合同，由幫辦窗口工作人員幫助辦理資料錄入、報(bào)批、發(fā)證、銀行預(yù)約等業(yè)務(wù)，企業(yè)提交材料后從原來(lái)的2個(gè)工作日減時(shí)壓縮為0.5個(gè)工作日便可完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、稅務(wù)備案確認(rèn)、申領(lǐng)發(fā)票等環(huán)節(jié)，銀行開(kāi)戶從原來(lái)的1.5個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日。
印章刻制也是企業(yè)開(kāi)辦的重要一環(huán)，以往企業(yè)注冊(cè)登記后就自行到市場(chǎng)上選擇企業(yè)刻章，但通常要1至3天后才能拿到手。
如何快速刻章，進(jìn)一步降低企業(yè)的時(shí)間成本？去年7月1日，貴州正式推出免費(fèi)刻章服務(wù)，進(jìn)一步深化改革，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本。這樣一來(lái)，過(guò)去彈性很大的刻章時(shí)間就減少了時(shí)間，同時(shí)申請(qǐng)企業(yè)還省去了幾百元的刻章費(fèi)，也不用四處跑。
在一系列舉措的推動(dòng)下，2019年，貴州實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間平均壓縮至2.2天。
貴州提出，要建設(shè)完善開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”線上服務(wù)平臺(tái)，全面推行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦，打通各業(yè)務(wù)表單，申請(qǐng)人僅需要登錄一個(gè)平臺(tái)即可一次性申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻章印章、申領(lǐng)發(fā)票等業(yè)務(wù)。
多措并舉：企業(yè)發(fā)展動(dòng)力更足
“貴州給投資者提供了一個(gè)非常寬松的環(huán)境，為企業(yè)開(kāi)設(shè)了一些相關(guān)的綠色通道，方便企業(yè)。”在2020年央企助力貴州發(fā)展大會(huì)上，中交集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王秋勝在談及貴州的營(yíng)商環(huán)境時(shí)頻頻點(diǎn)贊，“不管是從政策的制定，還是辦事效率、管理質(zhì)量上都反映了貴州營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)良好氛圍。”
企業(yè)落地貴州后，更需要有好的發(fā)展平臺(tái)。近年來(lái)，貴州一邊通過(guò)產(chǎn)業(yè)大招商招攬?jiān)絹?lái)越多的項(xiàng)目落戶貴州，一邊通過(guò)打造一流營(yíng)商環(huán)境，確保簽約項(xiàng)目落地落實(shí)，為企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力，讓企業(yè)家在貴州投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。
貴州省產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省投資促進(jìn)局局長(zhǎng)馬雷表示，貴州將構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)市場(chǎng)主體機(jī)制，建立”貴人服務(wù)”品牌，圍繞以企業(yè)為貴、以契約為貴、以效率為貴、以法治為貴建立“貴人服務(wù)”服務(wù)體系，探索建立網(wǎng)格化服務(wù)市場(chǎng)主體模式，設(shè)立網(wǎng)格服務(wù)專(zhuān)員，在企業(yè)開(kāi)辦、融資信貸、糾紛解決等方面主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，切實(shí)做到“有難必幫、有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。
與此同時(shí)，貴州提出完善營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員制度，持續(xù)聘請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、商協(xié)會(huì)代表、新聞媒體記者和社會(huì)各界人士擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員培訓(xùn)，大力支持營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員對(duì)營(yíng)商環(huán)境“揭短”“挑刺”，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境全方位監(jiān)督。同時(shí)提出要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)惠企政策兌現(xiàn)落實(shí)、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商。
也正是看中了貴州營(yíng)商環(huán)境的提升，遵義漢唐豐誠(chéng)實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司黨支部書(shū)記、副董事長(zhǎng)徐達(dá)寶和團(tuán)隊(duì)先后在匯川區(qū)開(kāi)設(shè)了貴州匯川建安混凝土有限公司等三家分公司。
“這幾年貴州營(yíng)商環(huán)境有了很明顯的提升。”徐達(dá)寶說(shuō)，如今是門(mén)好進(jìn)、臉好看、事好辦，遇到困難隨時(shí)都有可以找的人，公司發(fā)展的動(dòng)力也更足。
