今年年初，杭州依托“城市大腦”中樞，從構建新型的“親清”政商關系破題，創(chuàng)新打造“親清在線”平臺，開啟了惠企政策精準推動、補貼資金實時到賬的先河。
在“親清在線”平臺總框架下，杭州將無感智慧審批納入城市智慧管理體系中，全力開發(fā)建設“行政許可”板塊。自7月3日“行政許可”板塊正式發(fā)布以來，截至11月23日，已正式上線98個企業(yè)高頻事項，29個事項實現(xiàn)系統(tǒng)自動秒辦，累計辦件608483件，累計服務3434476次，累計服務企業(yè)118316家。
“要讓在線審批像在線消費一樣，讓群眾和企業(yè)‘愛不釋手’！”日前，“親清在線”平臺“行政許可”板塊暨“線上行政服務中心”建設工作推進會召開，進一步吹響 “線上行政服務中心”建設號角。
以企業(yè)高頻辦理“一件事”為核心
推動數(shù)據(jù)、職能和服務集成
“今年10月，我們在‘親清在線’平臺上辦理了螢石智能家具產品產業(yè)化項目審批，很快就拿到了施工許可證。”杭州螢石技術有限公司產業(yè)投資經(jīng)理呂珊珊說，在平臺上傳土地出讓合同后，僅填寫一張項目備案表，便立馬完成了項目備案。
后續(xù)根據(jù)平臺指引，建設用地、工程規(guī)劃、施工許可等事項的辦理也非常方便。
“‘親清在線’工業(yè)項目全流程審批，核心是線下流程再造和線上數(shù)據(jù)協(xié)同。”市發(fā)改委相關負責人介紹，工業(yè)項目全流程審批將7個審批事項由“企業(yè)申報”轉為“政府替辦”，企業(yè)申報材料從46份減少到10份、壓縮78.26%，填寫信息從314個精簡到59個、壓縮81.21%。
“親清在線”平臺圍繞企業(yè)辦事全生命周期，以企業(yè)高頻辦理“一件事”為核心，設置“商事登記”“投資審批”“經(jīng)貿服務”“資質認證”“員工管理”以及“其他事務”等六個子板塊，通過推動數(shù)據(jù)集成、職能集成、服務集成，大大縮減了企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和報批時間。目前，平臺已上線 “工業(yè)項目全流程審批”“企業(yè)五險一金登記”“企業(yè)開辦”“證照聯(lián)辦”等“一件事”聯(lián)辦事項。
比如，“親清在線”平臺“員工管理”板塊的企業(yè)“五險一金登記”業(yè)務，將分別歸屬于人社、醫(yī)保、公積金的4個事項進行合并，企業(yè)只需填報一次信息，就能同步完成所有登記事項。
新華三政府事務部政務專員戚杰輝深有體會，“我們公司有15000多名員工，僅‘五險一金’業(yè)務就有30多個同事負責，需要登錄政務服務網(wǎng)的多個部門窗口來辦理，現(xiàn)在只要1個同事登錄‘親清在線’平臺就能辦理。”
建設街道“親清”駕駛艙
打通服務企業(yè)“最后一公里”
在濱江區(qū)長河街道駕駛艙的大屏幕上，轄區(qū)內的企業(yè)數(shù)量、遷入遷出、政策兌付、預警動態(tài)等情況全都一目了然，這也是全市首個街道平臺的“親清”駕駛艙。“當有新登記1000萬元注冊資本以上企業(yè)時，駕駛艙將發(fā)布走訪提示，由網(wǎng)格‘D小二’發(fā)起組團上門服務，為企業(yè)精準提供政策解釋、咨詢應答等。”長河街道相關負責人舉例介紹道。
“親清”駕駛艙通過區(qū)城市大腦中樞經(jīng)濟主體平臺信息、“親清在線”平臺數(shù)據(jù)下沉，實時監(jiān)測轄區(qū)內企業(yè)活躍度和日常運營情況，為企業(yè)精準“畫像”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更加及時、精準、高效服務企業(yè)提供了有力支撐，進一步打通了服務企業(yè)“最后一公里”。
目前“親清”駕駛艙已經(jīng)在濱江區(qū)實現(xiàn)街道全覆蓋。各街道（平臺）結合各自產業(yè)特色和發(fā)展側重，在優(yōu)化迭代“親清”駕駛艙模塊基礎上，新增特色場景。如西興街道將高新企業(yè)和重點關注企業(yè)作為單獨模塊，分重點、分行業(yè)體現(xiàn)服務抓總和精準治理；浦沿街道關注“樓宇經(jīng)濟”發(fā)展態(tài)勢，將駕駛艙的最小呈現(xiàn)單位從街道、網(wǎng)格精細化到樓層、單元，不斷細化服務顆粒度；物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園則聚焦園區(qū)發(fā)展特點、行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢定制駕駛艙。
據(jù)介紹，下一步，杭州將在全市推進“親清”駕駛艙建設，各區(qū)、縣（市）將參照濱江做法，結合各自實際，在12月底前完成試點鎮(zhèn)（街）“親清”駕駛艙建設，推動政務服務直達基層。
建立“親清D小二”工作機制
打造線上政務服務新模式
“親清在線”平臺之所以在眾多電子政務系統(tǒng)中能獨樹一幟，除了“一鍵直達”的先進建設理念，“親清D小二”這支隊伍也是一大鮮明特色。
“‘親清D小二’執(zhí)行朝九晚九延時服務、在線坐席3分鐘響應、離線工單24小時辦理的特殊工時和線上服務機制，實現(xiàn)咨詢在線答、辦件全輔導、訴求有回響、評價實時測，為企業(yè)提供上線事項和政策的1對1專屬服務。”相關負責人介紹，截至11月23日，1700余名市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動的“親清D小二”搭檔智能客服，已經(jīng)累計接受咨詢應答近8萬人次。
在“親清在線”平臺“行政許可”板塊暨“線上行政服務中心”建設工作推進會上，也印發(fā)了《關于建立“親清在線”平臺“親清D小二”工作機制的實施意見》，著力完善“首席親清D小二”和“業(yè)務D小二”“應答D小二”“督辦D小二”“技術D小二”組織架構和工作體系。其中，“首席親清D小二”由市級有關部門及區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關分管領導擔任，主要負責政企在線互動、重難點問題協(xié)調、審批監(jiān)督等工作�！秾嵤┮庖姟愤�進一步明確了“親清D小二”的工作職責，包括惠企政企宣講、在線審批輔導、企業(yè)訴求溝通、疑難問題協(xié)理等。
據(jù)悉，杭州希望通過建立“親清D小二”工作機制，特別是推行特殊工時制、首問責任制、閉環(huán)評價制，架設起政企實時互動的云橋梁，加快實現(xiàn)在線答、辦件全輔導、訴求有回響、評價實時測，努力打造“一站式”“一鍵通”的線上政務服務新模式。
