二季度以來，我國實(shí)際使用外資增長較快，外商投資預(yù)期和信心穩(wěn)定趨好。專家認(rèn)為，我國營商環(huán)境持續(xù)改善、防疫抗疫成效顯著等因素在穩(wěn)定外商投資預(yù)期方面發(fā)揮了重要作用。下半年，我國吸收外商投資前景較明朗，但“穩(wěn)外資”仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需從內(nèi)外兩方面持續(xù)努力。
商務(wù)部近日公布了上半年我國吸收利用外資情況。數(shù)據(jù)顯示，二季度我國實(shí)際使用外資同比增長8。4%，較一季度的下降10。8%回調(diào)明顯，外商投資信心穩(wěn)定。多位專家在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)指出，下半年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，影響外商投資的不確定性因素仍然較多，但下半年吸收外商投資的前景比較明朗，外資看好在中國投資的安全性，看好中國投資營商環(huán)境改進(jìn)的效果，以及“穩(wěn)外資”政策帶來的積極變化。
有效應(yīng)對(duì)疫情是“穩(wěn)外資”前提
新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)。我國科學(xué)部署疫情防控工作，統(tǒng)籌推進(jìn)抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后，我國實(shí)際利用外資明顯好轉(zhuǎn)。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川指出，疫情對(duì)中國利用外資的影響到目前為止可以分為兩個(gè)階段。第一階段是疫情暴發(fā)后，一些外商考慮到投資的安全性，對(duì)在中國投資產(chǎn)生了疑慮，新增外資明顯減少。一季度中國吸收外商直接投資下降超過10%。第二階段是在中國很好地防控疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后，疫情仍在全球蔓延，前期考慮撤離的外資穩(wěn)定下來，新增外資也明顯增多，外商投資預(yù)期和信心都有明顯改善。
“4月份至6月份我國實(shí)際利用外資同比增長分別為11.8%、7.5%、7.1%。”商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲指出，面對(duì)疫情帶來的混亂和恐慌，我國政府采取強(qiáng)有力抗疫措施，快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定是吸收外資最重要的基礎(chǔ)。
“新冠肺炎疫情暴發(fā)初期對(duì)中國吸收外資的影響最大，當(dāng)時(shí)疫情在全球還未蔓延。因此，個(gè)別外資出現(xiàn)撤資意向，但比例很低；隨著疫情在全球擴(kuò)散蔓延，中國的投資環(huán)境相對(duì)來說比較穩(wěn)定，因而這部分外資又逐步定下心來，這也與我國相關(guān)部門的努力分不開。”上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長趙蓓文表示，總體來說疫情對(duì)中國吸收外資的影響不大，因?yàn)橥鈬苯油顿Y本身具有“沉淀成本”，不可能一有風(fēng)吹草動(dòng)就馬上撤資，資本流動(dòng)性相對(duì)比較穩(wěn)定。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全更受重視
二季度以來，我國實(shí)際使用外資增長較快，外商投資信心穩(wěn)定趨好。專家們表示，營商環(huán)境持續(xù)改善、防疫抗疫成效顯著等因素在穩(wěn)定外商投資預(yù)期方面發(fā)揮了重要作用。
張菲認(rèn)為，與往年相比今年我國吸收外資呈現(xiàn)出三方面特點(diǎn)。一是招商引資方式發(fā)生變革，更加注重運(yùn)用新科技開展“云招商”。把過去“面對(duì)面”招商改為“屏對(duì)屏”的“線上招商對(duì)接”和“項(xiàng)目推介直播”，降低了招商引資成本，提高了招商引資效率，提升了項(xiàng)目的成交率。二是把外資大項(xiàng)目和高質(zhì)量項(xiàng)目作為“穩(wěn)外資”的重要抓手，各地競相出爐“外資重大項(xiàng)目庫”，加快推進(jìn)外資重大項(xiàng)目落地。同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資繼續(xù)保持較高增速。三是繼續(xù)縮短外商投資“負(fù)面清單”，落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，加大開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等外資產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)開放創(chuàng)新，繼續(xù)改善我國營商環(huán)境，穩(wěn)定外商對(duì)華投資預(yù)期和信心。
桑百川認(rèn)為，中國近年來持續(xù)努力改進(jìn)外商投資營商環(huán)境，出臺(tái)了外商投資法及其實(shí)施條例，使外商投資法治環(huán)境明顯改善；同時(shí)不斷擴(kuò)大外商投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍和經(jīng)營范圍，外商投資營商環(huán)境市場(chǎng)化進(jìn)程加快，也對(duì)外資產(chǎn)生了很強(qiáng)的吸引力。此外，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，投資營商環(huán)境國際化取得了明顯進(jìn)展。在法治化、市場(chǎng)化、國際化營商環(huán)境不斷改進(jìn)的情況下，很多跨國公司都認(rèn)為，中國是世界上最具吸引力的投資場(chǎng)所之一。
疫情暴發(fā)，一度使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暫時(shí)中斷，經(jīng)濟(jì)全球化受到了沖擊，供應(yīng)鏈在加速調(diào)整。專家們認(rèn)為，跨國公司在我國布局的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可能會(huì)發(fā)生一些微調(diào)，但不會(huì)影響我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。
“我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位是由我國具備的客觀條件，如產(chǎn)業(yè)門類、技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源及其他生產(chǎn)要素資源等，與跨國公司長期以來在全球投資布局相結(jié)合最終形成的一種比較穩(wěn)定的結(jié)果。”張菲表示，這不會(huì)以某些國家的意志為轉(zhuǎn)移。
但也要看到，疫情改變了跨國公司和各國政府對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的認(rèn)知。張菲表示，疫情前跨國公司在全球投資布局時(shí)優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率；疫情后將更加重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，即全球布局收縮為區(qū)域布局，圍繞目標(biāo)市場(chǎng)實(shí)行更加短距離的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈投資布局。但這不會(huì)影響我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。
“伴隨全球供應(yīng)鏈多元化、多鏈條供給對(duì)安全性要求的提高，中國龐大的市場(chǎng)需求在全世界供需關(guān)系中將扮演越來越重要的角色。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長曲建表示。
“穩(wěn)外資”還需要從內(nèi)外發(fā)力
張菲分析認(rèn)為，從上半年我國實(shí)際吸收外資情況看，總體效果好于預(yù)期，但我國“穩(wěn)外資”依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要從內(nèi)外兩方面持續(xù)努力。
首先，從外部看應(yīng)當(dāng)繼續(xù)聯(lián)合其他國家，做好多邊合作抗擊全球疫情工作，為我國吸收外資營造較好的外部條件。其次，重點(diǎn)要做好國內(nèi)各項(xiàng)工作，除了繼續(xù)堅(jiān)持以往“穩(wěn)外資”各項(xiàng)政策措施之外，在防范疫情卷土重來的基礎(chǔ)上，特別是要鞏固我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)復(fù)蘇勢(shì)頭，為在華外資經(jīng)營業(yè)績回升創(chuàng)造外部條件。
“只要我國為外商投資創(chuàng)造安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，龐大的市場(chǎng)消費(fèi)能力和潛力，更加開放和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，我國的‘穩(wěn)外資’才會(huì)水到渠成。”張菲強(qiáng)調(diào)。
桑百川認(rèn)為，未來在穩(wěn)定外商投資、提升外商投資質(zhì)量過程中，一是應(yīng)該以降成本為主線，二是通過進(jìn)一步簡化行政審批事項(xiàng)，營造全社會(huì)親商環(huán)境。同時(shí)，鼓勵(lì)利用線上平臺(tái)開展招商引資推介活動(dòng)。
“下半年吸收外商投資前景比較明朗。”桑百川指出，在各國釋放大量流動(dòng)性的情況下，外資流入中國的規(guī)模會(huì)保持相對(duì)平穩(wěn)。
