為探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的新機(jī)制、新模式,近年來(lái),湖南省湘潭市堅(jiān)持把信息化作為改進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理的助推器,積極推進(jìn)“網(wǎng)格化+信息化”治理模式創(chuàng)新,促進(jìn)了社會(huì)治理效能提升,全市社會(huì)大局穩(wěn)定向好,治安環(huán)境不斷優(yōu)化。在全省公眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)中,湘潭市連續(xù)7年居全省市州前列。

 

　　一、以系統(tǒng)化思維謀發(fā)展,把握路徑方向

　　這些年來(lái),湘潭市緊扣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的任務(wù)和要求,堅(jiān)持系統(tǒng)思維,圍繞“三個(gè)一”,即“一張網(wǎng)格、一支隊(duì)伍、一體采集”思路,把握“網(wǎng)格化+信息化”的路徑方向,使之更加契合社會(huì)治理創(chuàng)新要求。

　　織密“一張網(wǎng)格”。堅(jiān)持網(wǎng)格劃分精準(zhǔn)化、管理科學(xué)化,對(duì)網(wǎng)格設(shè)置、網(wǎng)格編碼、人員配備、工作職責(zé)和操作流程等作出詳細(xì)規(guī)定。按照“街巷定界、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、部門共用、方便群眾、便于管理”的原則,將全市網(wǎng)格優(yōu)化整合為4745個(gè),網(wǎng)格劃分和布局更加科學(xué)、合理。

　　打造“一支隊(duì)伍”。打造“全科化”網(wǎng)格員隊(duì)伍,構(gòu)建“1+X”網(wǎng)格人員配備,即以網(wǎng)格員為基礎(chǔ),將輔警、社工志愿者、樓棟長(zhǎng)、人民調(diào)解員、“兩代表一委員”、法律顧問(wèn)等納入小網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì),充實(shí)“X”網(wǎng)格信息員力量,使網(wǎng)格信息采集覆蓋面更寬,觸角更靈敏。目前,全市涵蓋社會(huì)力量在內(nèi)的網(wǎng)格信息員達(dá)1.3萬(wàn)余名。

　　實(shí)行“一體采集”。依托“智慧湘潭”整體規(guī)劃,整合職能部門社會(huì)治理采集清單,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情等社會(huì)治理信息,建立采集準(zhǔn)入機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)范采集標(biāo)準(zhǔn),變“各建各網(wǎng)、分散作戰(zhàn)”為“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)打盡”,為進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)的集群效應(yīng)和聚類效應(yīng),開(kāi)展深度挖掘和治理應(yīng)用奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

　　二、以信息化手段強(qiáng)支撐,搭建運(yùn)行平臺(tái)

　　從2016年開(kāi)始,湘潭即著手推進(jìn)綜治平臺(tái)、網(wǎng)格化管理、雪亮工程“三位一體”建設(shè),不斷探索“網(wǎng)格化+信息化”的融合之道。

　　建設(shè)綜合管理平臺(tái)。依托市綜治信息化綜合平臺(tái),引導(dǎo)政府部門將本條線基層工作融入網(wǎng)格化服務(wù)管理,搭建貫通市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心的視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、視頻接訪、視頻調(diào)解系統(tǒng),各級(jí)綜治中心、網(wǎng)格員可通過(guò)顯示大屏、電腦、手機(jī)等終端實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)視聯(lián)應(yīng)用。目前,綜治信息平臺(tái)已與公安、城管、退役軍人事務(wù)等部門完成數(shù)據(jù)對(duì)接,為綜合研判、快速反應(yīng)提供了有力支撐。今年新冠肺炎疫情期間,依托網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái),在嚴(yán)密人員排查、發(fā)送防疫信息、播放防疫廣播、開(kāi)展視頻巡查等方面發(fā)揮了重要作用,使村(社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成為嚴(yán)密的“抗疫堡壘”,為保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康作出了積極貢獻(xiàn)。

　　打造智能指揮平臺(tái)。積極創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市,研發(fā)全息圖警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),嵌入人臉識(shí)別、車輛識(shí)別等智能應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“防區(qū)看得見(jiàn)、圖像看得清、要素看得懂”。將涵蓋商業(yè)、衛(wèi)生、教育、房產(chǎn)、寄遞等領(lǐng)域的79類4億余條數(shù)據(jù)匯聚上云、深度融合,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“人、事、地、物、情”等治安要素及時(shí)入網(wǎng),提升了公共安全預(yù)測(cè)預(yù)警能力,全市治安形勢(shì)持續(xù)向好。

　　構(gòu)建智慧政法平臺(tái)。注重發(fā)揮政法部門在加快社會(huì)治理信息化中的積極作用,推進(jìn)了大數(shù)據(jù)跨部門辦案平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化政法部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)融通和數(shù)據(jù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息化手段貫穿執(zhí)法辦案和日常勤務(wù)全過(guò)程。針對(duì)道路交通管理面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題,重點(diǎn)推進(jìn)湘潭智慧交管項(xiàng)目建設(shè),依托車型識(shí)別、秒級(jí)感應(yīng)等新型技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)配時(shí),優(yōu)化交通組織,城區(qū)通行平均車速每小時(shí)提升5至10公里,路口通行效率提高20%以上。

　　三、以多元化共治聚合力,提升治理效能

　　強(qiáng)化共建共治、群防群治理念,推進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、群眾自治良性互動(dòng),增強(qiáng)網(wǎng)格化治理合力與效能。

　　推進(jìn)基層治理應(yīng)用。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體部署、分期實(shí)施、信息共享”的原則,在城市兩區(qū)積極推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè),打造了雨湖區(qū)天元廣場(chǎng)小區(qū)、步步高新天地等7個(gè)智慧安防小區(qū)示范點(diǎn)。全面啟動(dòng)街道信息化微治理創(chuàng)新,如岳塘區(qū)寶塔街道依托“平安寶塔聯(lián)盟”,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)聯(lián)盟成員單位及專兼職巡邏隊(duì)員、物業(yè)保安等平安建設(shè)力量群呼聯(lián)動(dòng),大幅提升了巡防預(yù)警、精準(zhǔn)調(diào)度和快速處突能力。

　　推進(jìn)部門資源整合。在融合綜治、黨建、城管、應(yīng)急等網(wǎng)格基礎(chǔ)上,打通網(wǎng)格化系統(tǒng)與“E潭就辦”的數(shù)據(jù)互通,形成以網(wǎng)格串聯(lián)政務(wù)、事務(wù)和服務(wù)的新模式。基層政法單位通過(guò)“網(wǎng)格化+警務(wù)”,實(shí)現(xiàn)信息采集共享、矛盾糾紛共解、街面防控共巡;統(tǒng)戰(zhàn)部門以網(wǎng)格為單元,健全宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教人員基本信息數(shù)據(jù)庫(kù);應(yīng)急管理部門將安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等信息上報(bào)納入網(wǎng)格化系統(tǒng),整合沿江、沿河、水庫(kù)沿線等視頻資源,汛期能做到在同級(jí)綜治中心調(diào)度指揮,實(shí)現(xiàn)視頻巡查、一鍵輪詢。

　　推進(jìn)社會(huì)力量參與。發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用,加強(qiáng)社會(huì)組織孵化培養(yǎng),引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)力量參與網(wǎng)格事務(wù),擴(kuò)大網(wǎng)格治理效能。結(jié)合“平安鄉(xiāng)村”建設(shè),通過(guò)市場(chǎng)化手段,新增社會(huì)視頻監(jiān)控點(diǎn)位3.8萬(wàn)余個(gè),預(yù)計(jì)今年還將增加10萬(wàn)個(gè),“雪亮工程”的放大效應(yīng)將進(jìn)一步增強(qiáng)。韶山鄉(xiāng)黃田村、韶陽(yáng)村與電信運(yùn)營(yíng)商合作,免費(fèi)為村民安裝視頻監(jiān)控設(shè)備200臺(tái),全部接入村綜治中心,基本實(shí)現(xiàn)村域內(nèi)網(wǎng)格全覆蓋,增強(qiáng)了居民安全感。