黨的十九屆四中全會明確提出要推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，將我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。近年來，江蘇持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，涌現(xiàn)了江陰市徐霞客鎮(zhèn)等一批改革亮點，全面構(gòu)建了“加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心”的“1+4”治理架構(gòu)，在全國層面樹立了基層治理的“江蘇樣板”。其中，網(wǎng)格治理和指揮中心建設(shè)充分體現(xiàn)了“信息化＋網(wǎng)格化+鐵腳板”的“江蘇優(yōu)勢”，推動了基層治理效能質(zhì)的提升。近期，蘇州、揚州、南通、淮安等地結(jié)合推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作，進(jìn)一步放大基層治理效能，橫向?qū)用嬖谒�有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)制推廣“1+4”治理架構(gòu)，縱向?qū)用嬖谑锌h兩級全面建立集成指揮中心，形成“三級一體”指揮體系，為全面實現(xiàn)“中國之治”貢獻(xiàn)“江蘇智慧”。

　　“一體化”集成指揮，讓治理更有力度。各地堅持“橫向到邊、縱向到底、集成共享”總原則，通過優(yōu)化行政資源配置，著力打造一體化的集成指揮中心，做到一個中心匯集群眾訴求、一個中心統(tǒng)籌社會治理、一個中心實施跨部門跨層級綜合指揮，實現(xiàn)“一體聯(lián)管、一門共管、一網(wǎng)統(tǒng)管”。管轄范圍全覆蓋。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面全面建設(shè)集成指揮中心的基礎(chǔ)上，各地在市縣層面同步啟動集成指揮中心的建設(shè)，實現(xiàn)三級聯(lián)動、一體化指揮。南通市將9個縣（市）區(qū)和102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部納入建設(shè)范圍，揚州市優(yōu)化現(xiàn)有市域社會治理現(xiàn)代化管理平臺，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集成指揮中心無縫對接。治理要素全覆蓋。涉及社會治理的事項，全部放進(jìn)指揮調(diào)度的“總盤子”。在統(tǒng)籌整合黨的建設(shè)、審批服務(wù)、綜合執(zhí)法、鎮(zhèn)村治理等各要素的基礎(chǔ)上，整合“12345”、綜合治理、數(shù)字城管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等系統(tǒng)，并拓展到經(jīng)濟(jì)運行、市場監(jiān)管、社會保障等領(lǐng)域。市縣黨委政府同步要求相關(guān)部門選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過硬的同志進(jìn)駐指揮中心。處置流程全覆蓋。集成指揮中心通過信息匯聚、派分處置、跟蹤監(jiān)督、考核問責(zé)，形成應(yīng)急事項上報、分析、分解、處理的工作閉環(huán)。本次疫情防控期間，如皋市長江鎮(zhèn)出現(xiàn)3名疑似新冠肺炎病例，鎮(zhèn)集成指揮中心收到信息后，第一時間進(jìn)行指揮調(diào)度，落實隔離防控等一系列措施，避免二次感染、疫情擴(kuò)散。

　　“信息化”共享互通，讓治理更有速度。本輪機(jī)構(gòu)改革，江蘇大多數(shù)市縣成立大數(shù)據(jù)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，為數(shù)據(jù)集成提供體制支撐。為共享集成。在集成指揮中心建設(shè)期間，各地聚焦數(shù)據(jù)匯聚共享，將原有12345政務(wù)服務(wù)、全要素網(wǎng)格、數(shù)字城管、物聯(lián)感知、各類APP等10余個信息采集軟件集成為1個軟件系統(tǒng)，資源共享、數(shù)據(jù)對接。為防控布網(wǎng)。蘇州市各鎮(zhèn)（街）依托集成指揮中心平臺，將社區(qū)網(wǎng)格、審批、執(zhí)法、電力、安監(jiān)等多條線平臺數(shù)據(jù)整合至集成指揮中心，為基層黨委政府抗擊疫情提供強力支撐。其中，太倉市瀏河鎮(zhèn)集成指揮中心對潛在返鄉(xiāng)的8384戶空關(guān)戶家庭進(jìn)行用電數(shù)據(jù)監(jiān)控，若出現(xiàn)用電預(yù)警，由指揮中心調(diào)度排查人員上門核實情況。為復(fù)工助力。蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭街道通過大數(shù)據(jù)排查分析，針對5萬余待返蘇人員定向發(fā)送短信7萬余條；揚州市邗江區(qū)槐泗鎮(zhèn)在“智慧槐泗”APP手機(jī)端開通了“企業(yè)防疫管理端口”，讓企業(yè)掃描二維碼即可提交復(fù)工申請；淮安市金湖縣銀涂鎮(zhèn)在一體化平臺上增加“云招聘”模塊，為企業(yè)和求職者提供網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)。

　　“網(wǎng)格化”精細(xì)管理，讓治理更有精度。江蘇結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革實踐，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理，為市縣鄉(xiāng)集成指揮中心的信息來源提供有力支撐。豐富網(wǎng)格管理內(nèi)容。原有網(wǎng)格管理內(nèi)容偏向于綜治維穩(wěn)事項，現(xiàn)在增加了審批服務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)管理等方面的內(nèi)容。揚州市將民政事務(wù)、社會治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等多個網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格，建立健全學(xué)校、工地、綜合體等專屬網(wǎng)格，實現(xiàn)綜合網(wǎng)格跑面、專屬網(wǎng)格管點。南通市將原有20多個條線部門的管理網(wǎng)格橫向整合為1個綜合網(wǎng)格，在全市統(tǒng)一劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格10591個、專屬網(wǎng)格3557個。健全網(wǎng)格管理制度。各地在每個網(wǎng)格配置“一長五員”（即網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、督查員、信息員、聯(lián)絡(luò)員和巡查員），通過清單管理、定位管理、節(jié)點管理、績效管理等制度，做到“任務(wù)到人、職責(zé)上肩、巡查落地、獎懲嚴(yán)格”，實現(xiàn)“上面千條線指揮、下面一張網(wǎng)兜底”。 夯實基層黨建堡壘。各地紛紛將黨組織建在網(wǎng)格上，推動基層黨建與基層治理深度融合，將一個個網(wǎng)格建成基層黨建的戰(zhàn)斗堡壘。淮安市全面推廣“黨建+網(wǎng)格”模式，全市設(shè)立網(wǎng)格黨支部1742個。揚州市邗江區(qū)槐泗鎮(zhèn)14名黨委班子成員，在疫情防控期間，下沉一級、融入網(wǎng)格，與網(wǎng)格員一道成為防控的中堅力量。

　　“鐵腳板”深扎一線，讓治理更有溫度。本次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，江蘇各地機(jī)關(guān)工作人員、村（社區(qū)）工作者、網(wǎng)格員等紛紛戰(zhàn)斗在基層一線，人人練就一雙“鐵腳板”，每天1萬以上的步數(shù)成為標(biāo)配。一方面，為防控收集信息�；鶎庸ぷ魅藛T最大程度利用自己熟悉情況的特點，為疫情防控提供了一手、準(zhǔn)確的信息。太倉市沙溪鎮(zhèn)企業(yè)庫中950多家企業(yè)由網(wǎng)格員逐一走訪排查，及時叫停擅自復(fù)工企業(yè)。張家港市鳳凰鎮(zhèn)基層一線人員走訪居民22357戶，排查群眾54661人次。如東縣洋口鎮(zhèn)依托全鎮(zhèn)594名鎮(zhèn)、村、企業(yè)網(wǎng)格員和聯(lián)絡(luò)員，深入各家各戶各路口，實現(xiàn)各類疫情信息的統(tǒng)一收集上報，為第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。另一方面，為百姓送去安心。為最大程度保障企業(yè)群眾的生產(chǎn)生活，“鐵腳板”同樣發(fā)揮了重要作用。漣水縣高溝鎮(zhèn)以黨員干部為主的“紅色代辦員”，由以往代辦審批服務(wù)事項變?yōu)橐咔榉揽乜爝f員，為有需要的群眾送菜、送藥、送疫情防控知識，疫情期間累計服務(wù)150多人次。