全省“重點工作攻堅年”動員大會發(fā)起九大改革攻堅行動，流程再造攻堅行動是其中之一。日前山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《打造精簡高效政務生態(tài)實施方案》等12個方案，確定了首批重點突破的12項具體流程，向流程再造發(fā)起全面攻堅。本報今起推出系列報道，對12個方案進行解讀，敬請關注。

　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布《打造精簡高效政務生態(tài)實施方案》(以下簡稱《方案》)，確定按照“應放盡放、減無可減、放無可放”的原則，將省級權力事項除涉及國家安全等重大敏感事項外，全部下放給各設區(qū)的市實施。

　　簡政放權是從理念到體制的深刻變革，是刀刃向內的政府自我革命，是加快建設人民滿意的服務型政府的必由之路。省政府辦公廳審批改革推進處處長謝鵬飛表示，今年，我省將組織有關部門逐一深入論證現(xiàn)有行政權力事項，列出壓減事項清單，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的堅決取消；對市場機制能夠有效調節(jié)的，轉變管理方式，不再保留審批和許可。

　　據(jù)了解，在目前省級427項行政許可事項中，由我省法規(guī)規(guī)章設定的只有20項，其他407項都是由國家層面設定的。我省市級層面設定的行政許可只保留7項，今年12月底前爭取全面取消，而對國家規(guī)定的相關法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，我省將按實際需要提出修改建議按程序上報。

　　山東省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長劉德軍認為，這次我省簡政放權的決心很大，力度空前，特別是《方案》中提到的在特殊區(qū)域內精準放權更是以前沒有過的。

　　據(jù)悉，《方案》明確提出，根據(jù)中國(山東)自由貿易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等功能區(qū)的用權需求，將省市兩級各項經(jīng)濟管理權限放足、放到位，實現(xiàn)涉企投資審批扁平化、便利化，做到“區(qū)內事區(qū)內辦”。

　　“這種‘點穴式’的精準放權為其他地方簡政放權提供了借鑒。”劉德軍表示。

　　目前，我省簡政放權過程中存在著部分基層準備不充分、部門之間銜接不順暢等問題，這些問題在這次《方案》中也提出了解決辦法。謝鵬飛介紹，《方案》在保障措施中明確要求各級主管部門強化溝通協(xié)作，對于擬下放事項，適時組織開展下放權力事項評估工作，凡是在基層運行不暢、效果不好的事項，按照程序予以收回。

　　“簡政放權的最終目的是打造高效精簡的政務生態(tài)。基層有些地方如果沒有做好接收這些權力的準備，就要果斷收回。”劉德軍認為。

　　此次《方案》中同時提到了要扎實推進“市縣同權”，明確2020年6月底前，綜合運用直接下放、服務窗口前移和下放實質性審核權等方式，將市級行政許可事項調整由縣級實施，提升縣域發(fā)展要素聚集能力。對此，劉德軍認為，“市縣同權”對縣這一級行政單位賦予了更多權力，為以后的行政區(qū)劃體制改革打好了基礎。下一步，我省應該做好審批、實施、監(jiān)管這三個流程之間的協(xié)調，明確責任義務，讓放權更加精準。另外還要多培養(yǎng)一些懂審批的人才，才能讓簡政放權落到實處。