上午10點，佛山市行政服務(wù)中心一日中最忙的時候：在后臺，工作人員正有條不紊地整理文件，并把資料逐一歸類送到相關(guān)部門進行審批。與后臺忙碌不同的是，辦事大廳倒顯得有幾分“冷清”：每個窗口僅有一兩名市民在等候，等待的時間也不過十分鐘左右。
“自從實施‘一門式一網(wǎng)式’改革以來，大廳辦事的市民明顯減少了。”佛山市行政服務(wù)中心的工作人員羅毅芳告訴時代周報記者。
2015年5月，佛山市在全市范圍內(nèi)全面開展“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，以“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革為突破口，針對群眾反映較多的審批“沉疴”，著力規(guī)范和改進行政審批行為，全面實行“一窗辦、網(wǎng)上辦、標準辦、限時辦、聯(lián)合辦”。
2018年5月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導意見》，佛山作為唯一地級市案例入選。
310個事項實現(xiàn)零跑動
佛山將過去以部門業(yè)務(wù)劃分的“專項業(yè)務(wù)辦理窗口”合并為“綜合服務(wù)窗口”，授予每個綜合窗口相同的職能，對接政府的所有行政審批服務(wù)，包括跨部門、跨行業(yè)事項。
羅毅芳告訴時代周報記者，目前全市每個綜合窗口平均可辦理322項審批服務(wù)事項，群眾辦事更高效。
2018年以來，佛山“一門式一網(wǎng)式”改革迎來再深化：通過進一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，佛山已經(jīng)逐步實現(xiàn)以線上辦事為主、線下窗口辦事為輔的新格局。
線上，市民通過網(wǎng)廳、自助終端以及微信公眾號、小程序等手機終端，就能實現(xiàn)“零跑動、零提交”的不見面辦事；線下，各級行政服務(wù)中心的6類綜合窗口實現(xiàn)1100多個事項“一窗通辦”。
“通過‘一門式一網(wǎng)式’改革，行政服務(wù)中心的辦事窗口平均等候時間壓縮至11分鐘以內(nèi)，平均辦理時間壓縮50%以上，310個事項辦理實現(xiàn)了零跑動。”佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人告訴時代周報記者。
政務(wù)服務(wù)標準化
佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人對時代周報記者表示，佛山市“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革是在“放管服”改革的總體要求下，以“微創(chuàng)手術(shù)”的方式打通群眾辦事“最后一公里”。
羅毅芳告訴時代周報記者，在辦事過程中，經(jīng)常出現(xiàn)辦事市民遞交的文件與政策要求不相符合的情況。這時候，溝通與完善的規(guī)范文件發(fā)揮著重要作用。
佛山市編制出臺的《一門式一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)規(guī)范》，包括大廳建設(shè)規(guī)范、服務(wù)標準、事項實施標準、跨部門聯(lián)辦標準、數(shù)據(jù)標準、服務(wù)評價考核標準等內(nèi)容，共涉及41個詳細的標準和規(guī)范，以達到易于操作，清晰易懂的效果。
同時，在全市統(tǒng)一服務(wù)標準和事項標準的前提條件下，開展“異地申請，同城通辦”服務(wù)，500多項審批服務(wù)事項實現(xiàn)縣域范圍、市域范圍、廣佛肇跨城三個層次的通辦。
“政務(wù)服務(wù)標準化運行，避免了審批服務(wù)人員因人、因事、因地按不同標準差異化實施，自由裁量權(quán)被嚴格限制，讓‘微權(quán)力’得到最大程度的約束，也減少政府服務(wù)的主觀性、隨意性和差異性。”佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人表示，未來中心將繼續(xù)用更高效更便民的政務(wù)服務(wù)，來做好黨中央給出的“不忘初心、牢記使命”的基層答卷。
