財(cái)政部日前向“各中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局”印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號，以下簡稱“38號文”），就構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境，明確了相關(guān)事項(xiàng)。該通知自2019年9月1日起施行。
“38號文”要求全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清理和糾正十方面的問題：
�。ㄒ唬┮怨⿷�(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待；
�。ǘ┏☆~零星采購適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場；
�。ㄈ┮蠊⿷�(yīng)商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙；
�。ㄋ模┰O(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)；
�。ㄎ澹┮蠊⿷�(yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動(dòng)的條件；
�。┎灰婪皶r(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購項(xiàng)目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)；
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)；
�。ò耍┰O(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng)；
�。ň牛┏墩少徹浳锖头⻊�(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；
�。ㄊ┻`反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競爭的情形。
“38號文”強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要抓緊清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，有關(guān)清理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開，并于2019年10月31日前報(bào)送財(cái)政部。
“38號文”還就嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度、加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理、加快推進(jìn)電子化政府采購、進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫�、完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制等內(nèi)容提出了具體要求。
