山東行政審批權(quán)將迎來“重構(gòu)”:年底前,市、縣(市、區(qū))及市屬省級以上開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局正式掛牌運行,實現(xiàn)“一枚印章管審批”。記者8月21日采訪獲悉,為深化“一次辦好”改革,我省近日出臺了《關(guān)于推進相對集中行政許可權(quán)改革組建市縣行政審批服務(wù)局的意見》。

　　“當(dāng)前制約‘一次辦好’的諸多問題中,行政審批體制性障礙是根本性和關(guān)鍵性因素,改革就是要向深層次的問題‘開刀’。”省編辦主任劉維寅說,前期,我省先后批復(fù)平度、榮成、壽光、莒縣、濟寧任城區(qū)等5個縣(市、區(qū))設(shè)立行政審批服務(wù)局,試點工作取得初步成效。此次我省在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)全面推開相對集中行政許可權(quán)改革,改革范圍之廣、力度之大,走在全國前列。

　　各市、縣(市、區(qū))原則上將政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)的職責(zé)、相關(guān)部門的行政審批及有關(guān)政務(wù)服務(wù)等職責(zé)整合,組建行政審批服務(wù)局(掛政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子),作為市縣政府工作部門。市屬省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)(統(tǒng)稱“開發(fā)區(qū)”)在機構(gòu)限額內(nèi)組建行政審批服務(wù)局,

　　為開發(fā)區(qū)管理委員會工作機構(gòu),負責(zé)辦理開發(fā)區(qū)管理委員會職責(zé)范圍內(nèi)的行政許可事項,提供相關(guān)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)。

　　組建行政審批服務(wù)局是行政審批職責(zé)的一次“重構(gòu)”。我省要求,堅持以劃轉(zhuǎn)為原則、不劃轉(zhuǎn)為例外,按照“應(yīng)劃盡劃”的要求,可將涉及市場準入、投資建設(shè)、國土規(guī)劃、交通運輸、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市管理、民生保障等領(lǐng)域行政許可及關(guān)聯(lián)事項和收費事項,劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)局集中實施。

　　改革的根本目的是優(yōu)化審批流程,實現(xiàn)從“物理集中”到“化學(xué)反應(yīng)”全面躍升。我省提出,行政審批服務(wù)局要以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向,編制和完善審批服務(wù)事項標準化規(guī)程和辦事指南,建立相應(yīng)考核評價機制。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,實行政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”,推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦、容缺受理、告知承諾等審批服務(wù)方式。

　　“山東推進‘一次辦好’改革,必須做好全面深化行政審批體制改革文章。”山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副院長曹現(xiàn)強說,此次改革從“整體性政府”理念出發(fā),將分散在各部門的審批權(quán)集中到一個部門來,讓審批事項從“體外循環(huán)”變?yōu)?ldquo;體內(nèi)循環(huán)”,有助于解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。