全省6220個(gè)貧困村、101萬(wàn)貧困戶、417萬(wàn)貧困人口的基本信息，匯集到戶、到村措施1100萬(wàn)條，數(shù)據(jù)量達(dá)到7億個(gè)，在甘肅精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)上運(yùn)行著一份全省貧困群眾的“需求清單”。通過(guò)這份清單的精準(zhǔn)運(yùn)行，甘肅將精準(zhǔn)扶貧“精準(zhǔn)”二字詮釋得淋漓盡致。

據(jù)了解，甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)是全國(guó)第一個(gè)精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)扶貧平臺(tái)，是甘肅省委省政府為了貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧工作的一個(gè)創(chuàng)新舉措。該平臺(tái)由甘肅省扶貧辦牽頭，發(fā)改委、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、水利等相關(guān)廳局配合，中國(guó)電信甘肅公司旗下萬(wàn)維公司負(fù)責(zé)建設(shè)。 

大數(shù)據(jù)下的精準(zhǔn)信息配比

“貧困人口多、貧困程度深，致貧因素多、脫貧難度大”，這曾是對(duì)甘肅貧困省情的基本寫照。依據(jù)基本省情，甘肅近年來(lái)相繼實(shí)施了“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)等多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，貧困面由33.2%下降到19.8%。隨著貧困人口的減少，過(guò)去“修一條路就能給群眾打開一扇脫貧致富大門”的“撒胡椒面”式粗放扶貧已不能適應(yīng)當(dāng)前省情，必須向“個(gè)性化定制”的精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)化扶貧、個(gè)性化扶貧，說(shuō)起來(lái)容易，關(guān)鍵是如何快速孵化出一個(gè)可操作的工具平臺(tái)——徹底摸清誰(shuí)是貧困人口，貧困人口分布在哪，致貧原因，貧困情況如何，并對(duì)接扶貧項(xiàng)目庫(kù)，在貧困戶與扶貧項(xiàng)目間建立精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。

在上述情況下，甘肅省在2015年提出用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)作為抓手，建立全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。為此，萬(wàn)維公司抽調(diào)70多名技術(shù)人員組成平臺(tái)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，正式開始平臺(tái)的搭建和功能研發(fā)。

按照平臺(tái)總體設(shè)計(jì)，要利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)建立智能分析模型，準(zhǔn)確評(píng)估扶貧措施疊加效應(yīng)，以省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)互聯(lián)互通，推進(jìn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到位。

建成后的平臺(tái)按照功能分為扶貧對(duì)象、扶貧措施、扶貧成效、數(shù)據(jù)分析、績(jī)效考核五個(gè)模塊，模塊間相互依存又互相獨(dú)立。在此基礎(chǔ)上，平臺(tái)還打通了與扶貧開發(fā)工作相關(guān)的行業(yè)部門之間的信息通道，可以通過(guò)與民政、銀行、教育、住建等行業(yè)部門數(shù)據(jù)對(duì)接，建立智能分析模型，準(zhǔn)確評(píng)估扶貧措施疊加效應(yīng)，推進(jìn)扶貧對(duì)象、措施到戶、項(xiàng)目安排、資金使用、脫貧成效更精準(zhǔn)。

此前，天水市秦州區(qū)針對(duì)農(nóng)戶在諸如種、養(yǎng)業(yè)建設(shè)，以及化肥、地膜、農(nóng)藥等配套設(shè)施中資金鏈斷裂的瓶頸制約，現(xiàn)在，依據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以3-5戶聯(lián)保形式進(jìn)行貸款扶持，真正把“扶貧之水”精準(zhǔn)滴灌到“最干旱禾苗”上。

目前，平臺(tái)還增加用戶審計(jì)功能，與公安戶籍、個(gè)人征信、企業(yè)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、機(jī)動(dòng)車輛、公職人員等系統(tǒng)互聯(lián)互通，統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)志，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象全方位對(duì)比，為基層實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)。 

口袋APP拓展移動(dòng)端應(yīng)用

光打造精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)這還不夠。中國(guó)電信甘肅公司及旗下萬(wàn)維公司還在平臺(tái)應(yīng)用上做起了文章，進(jìn)一步開發(fā)了精準(zhǔn)扶貧移動(dòng)端應(yīng)用客戶端，以方便各級(jí)扶貧工作人員隨時(shí)隨地進(jìn)行信息采集、查詢、統(tǒng)計(jì)分析。

據(jù)介紹，客戶端通過(guò)精準(zhǔn)指數(shù)及排行、戶脫貧指標(biāo)及排行等，可直觀反映工作落實(shí)進(jìn)度與所處位置，倒逼脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)；通過(guò)查看貧困村幫扶干部等工作情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、全天侯、無(wú)縫隙監(jiān)管；通過(guò)“搖一搖”提供“最需要幫扶的貧困戶”、“離我最近的貧困戶”、“與我最有緣的貧困戶”等，形成快速結(jié)對(duì)幫扶。而用戶還可通過(guò)分享等功能，將貧困戶的所需幫扶信息傳播給更多人，真正助推全社會(huì)幫扶體系的形成。

更為關(guān)鍵的是，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧移動(dòng)端，甘肅省目前已完成全省貧困戶“二維碼”建檔立卡工作，即每一位貧困戶都有一個(gè)對(duì)應(yīng)的二維碼，并支持省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)互聯(lián)互通的查看。通過(guò)移動(dòng)端掃描貧困戶二維碼，該戶的家庭基本狀況、致貧原因、幫扶措施、幫扶成效、收入調(diào)查表、幫扶責(zé)任人等信息一目了然。

與傳統(tǒng)的貧困戶紙質(zhì)檔案相比，精準(zhǔn)扶貧移動(dòng)端作為一本“電子化扶貧口袋書”，實(shí)現(xiàn)了貧困戶建檔立卡基礎(chǔ)信息的永久保存，并幫助基層扶貧人員隨時(shí)隨地掌握貧困戶幫扶動(dòng)態(tài)信息，減化了貧困戶精準(zhǔn)管理程序，既節(jié)約了成本，又大大提高了工作效率。同時(shí)群眾也可以通過(guò)掃一掃監(jiān)督整個(gè)扶貧工作的全過(guò)程，保證了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保了貧困戶的主體地位。