參與網(wǎng)民100余萬人,政民溝通問題10萬余條次……記者從青島市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室了解到,市委、市政府多年來一直注重加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理模式,自2005年在青島政務(wù)網(wǎng)開展了“在線訪談”以來,截至目前,青島市政府部門共組織網(wǎng)絡(luò)問政3276場(chǎng)次,參與網(wǎng)民100余萬人,政民溝通有效問題數(shù)量10萬余條次,成功打造出了青島市政民溝通品牌,成為該領(lǐng)域全國的標(biāo)桿。
宗旨:
問政于民 問計(jì)于民 問需于民
多年來青島市在政民溝通領(lǐng)域的積極探索,不但為政府部門積累了眾多政民網(wǎng)上實(shí)時(shí)溝通的經(jīng)驗(yàn),也激發(fā)了公眾參政議政的積極性,為大規(guī)模開展政民溝通奠定了群眾基礎(chǔ)。
早在1999年,市委、市政府門戶網(wǎng)站——青島政務(wù)網(wǎng)就開通了“市長(zhǎng)信箱”,率先在政府與社會(huì)公眾之間架起了一座有別于傳統(tǒng)方式的信息化橋梁,成為全國最早利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政民溝通的城市。2005年,市委、市政府又前瞻性地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上政民溝通所具有的高效、公開、節(jié)約、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì),積極先行先試,在青島政務(wù)網(wǎng)開展了“在線訪談”,不定期組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題上網(wǎng)回應(yīng)。2010年,為深化我市“三民”活動(dòng),順應(yīng)社會(huì)公眾有序參政議政的新期盼,依托原“在線訪談”欄目,以“聽民意、聚民智、解民憂、惠民生”為欄目宗旨,分別于3月和8月組織了集中訪談,創(chuàng)下了國內(nèi)政府部門領(lǐng)導(dǎo)集中訪談人數(shù)最多、時(shí)間最長(zhǎng)的紀(jì)錄。2011年,網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,首批19個(gè)與社會(huì)民生關(guān)切度較大的部門參與了試點(diǎn),上線時(shí)間由原來集中幾天拓展到全年,上線人員由部門主要領(lǐng)導(dǎo)拓展到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。2012年,市政府在全市57個(gè)部門全面啟動(dòng)該項(xiàng)工作。
青島市網(wǎng)絡(luò)問政重點(diǎn)突出“問政于民、問計(jì)于民、問需于民”,得到公眾的積極響應(yīng),也順應(yīng)了黨和國家的大政方針。近年來,國務(wù)院辦公廳對(duì)開展政民溝通提出了明確要求。為抓好推進(jìn)落實(shí),我市《政府工作報(bào)告》已連續(xù)幾年將網(wǎng)絡(luò)問政作為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要措施,市政府每年都對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政工作作出專門部署,市政府辦公廳將其列為年度重點(diǎn)工作任務(wù)。
機(jī)制:
創(chuàng)新熱點(diǎn) 完善考核 強(qiáng)化監(jiān)督
為發(fā)揮電子政務(wù)建設(shè)優(yōu)勢(shì),青島市整合形成了全市統(tǒng)一的政民溝通數(shù)據(jù)庫,依靠智能分析工具挖掘政民溝通數(shù)據(jù)中隱含的社會(huì)熱點(diǎn)。2014年6月,根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果,組織專家和有關(guān)部門調(diào)研形成的《關(guān)于解決停車難的調(diào)研報(bào)告》,得到了市長(zhǎng)張新起的批示肯定。2015年5月,根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果,組織發(fā)展改革、公安、人力資源社會(huì)保障等多部門、多渠道就“我市新戶籍政策”聯(lián)合上線,準(zhǔn)確抓住社會(huì)熱點(diǎn),得到社會(huì)公眾積極參與。
這源于青島市在網(wǎng)上政民溝通中建立了明確的組織保障體系和運(yùn)行保障配套制度,不僅建立由市政府辦公廳主任為組長(zhǎng),多個(gè)部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制;還建立了多種形式的主題生成機(jī)制,形成了以年初統(tǒng)一制定計(jì)劃為主,根據(jù)工作需要臨時(shí)追加為輔的主題生成機(jī)制,創(chuàng)新熱點(diǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制;建立嚴(yán)格的問題受理辦理機(jī)制,按照首問負(fù)責(zé)制原則,根據(jù)問題類型,規(guī)定不同的辦復(fù)時(shí)限和處理方式。同時(shí),將督查督辦和評(píng)價(jià)評(píng)估過程電子化,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督的常態(tài)化。
2010年市政府出臺(tái)了“網(wǎng)絡(luò)問政評(píng)估指標(biāo)”,實(shí)行不定期現(xiàn)場(chǎng)巡查制度和季度工作通報(bào)制度。2012年,網(wǎng)絡(luò)問政被納入全市科學(xué)發(fā)展考核,成為全市制度性安排的重點(diǎn)工作之一。為提高評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),同步建立了由代表委員和專家學(xué)者組成的第三方評(píng)估制度,評(píng)估組在日常分頭跟蹤的同時(shí),每半年集中一次,就上線各部門的主題質(zhì)量、組織情況、答復(fù)情況等進(jìn)行綜合評(píng)估,形成評(píng)估通報(bào),引導(dǎo)各部門不斷完善上線機(jī)制,提升網(wǎng)絡(luò)問政質(zhì)量。
成效:
暢通民意 政務(wù)公開 科學(xué)決策
青島市網(wǎng)上政民溝通經(jīng)過10多年的發(fā)展,在形式上,由少數(shù)部門不定時(shí)上線,發(fā)展到常態(tài)化上線;在組織上,由全市集中統(tǒng)一,發(fā)展到各部門立足崗位分頭組織、齊頭并進(jìn),成為暢通民意渠道、擴(kuò)大政務(wù)公開、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、促進(jìn)科學(xué)決策的重要平臺(tái)。
通過網(wǎng)絡(luò)問政,政府部門足不出戶即可深入了解社情民意,征集公眾對(duì)涉及社會(huì)民生的重大公共政策意見建議,掌握公眾對(duì)重要社會(huì)事件的反應(yīng),是對(duì)新時(shí)期貫徹黨的群眾路線的有效探索,有利于提高決策的科學(xué)性,也成為各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)、處置應(yīng)急事件、提高預(yù)判能力的重要課堂。2015年市物價(jià)局組織的關(guān)于我市地鐵價(jià)格征集意見專題,正是市政府通過網(wǎng)絡(luò)問政征集民意,積極回應(yīng)社會(huì)的案例。
截至目前,青島市政府部門共組織網(wǎng)絡(luò)問政3276場(chǎng)次,參與網(wǎng)民100余萬人,政民溝通有效問題數(shù)量10萬余條次,成功打造出了我市政民溝通品牌,成為該領(lǐng)域全國的標(biāo)桿。在全國政府網(wǎng)站績(jī)效近五年的評(píng)估中,青島市政民互動(dòng)指數(shù)一直位居全國副省級(jí)城市前2名,其中三年位列第1名。2011到2015年,青島市“網(wǎng)絡(luò)問政”欄目連續(xù)5年被國家電子政務(wù)理事會(huì)評(píng)為“政民互動(dòng)類精品欄目”。2010年12月,人民網(wǎng)以《青島開展網(wǎng)絡(luò)問政活動(dòng)的實(shí)踐與思考》為題對(duì)青島市網(wǎng)絡(luò)問政進(jìn)行了全面的分析和推介。人民網(wǎng)、大眾網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)等各級(jí)媒體對(duì)其中的典型案例轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道千余次。第三方評(píng)估專家均對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政在推動(dòng)政務(wù)公開、加強(qiáng)政民互動(dòng)等方面的重要作用表示了肯定。市政府部門通過組織網(wǎng)絡(luò)問政,解決了大量社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。據(jù)市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì),2011年通過開展網(wǎng)絡(luò)問政,該局信訪量較上年下降了60%。