近年來，德陽大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞破除政務(wù)服務(wù)“只掛號不看病”“兩頭受理”“體外循環(huán)”等問題，堅持以推進(jìn)“四個標(biāo)準(zhǔn)化”為核心，制定出臺《德陽市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》。引用國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)60余項作為依據(jù)，將通用標(biāo)準(zhǔn)、提供標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為一級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合德陽實際，制定二級標(biāo)準(zhǔn)21項、三級標(biāo)準(zhǔn)32項，涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)化體系概況、機(jī)關(guān)和窗口運(yùn)行、監(jiān)督管理等各項工作。市政務(wù)服務(wù)中心成為全省首家通過省級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗收單位，初步建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為進(jìn)一步加快服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。 

　　明確“三個統(tǒng)一” 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 

　　以全面履行政務(wù)服務(wù)職能為目的，不斷完善政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施配置，進(jìn)一步提升中心配套功能，打造群眾滿意、便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是統(tǒng)一大廳布局。按照群眾實際需求和辦事流程，集中配置關(guān)聯(lián)部門服務(wù)窗口布局，分別建立社保醫(yī)保、就業(yè)、公安、房地產(chǎn)四個便民利民服務(wù)大廳，使辦事群眾實現(xiàn)“進(jìn)一道門、辦所有事”。實行市區(qū)兩級部門合署辦公，一體化管理，凡涉及需要市區(qū)兩級協(xié)調(diào)的申請事項，由窗口部門間內(nèi)部溝通解決，有效化解了申請人在兩級政府部門間來回往返的問題，進(jìn)一步降低了管理成本，提高了辦事效率。二是統(tǒng)一標(biāo)識設(shè)施。大廳工作人員實行統(tǒng)一著裝，制作統(tǒng)一的胸牌座牌，大廳內(nèi)設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化窗口柜臺、部門吊牌、政務(wù)公示牌、首問責(zé)任崗、體育活動室、黨建活動室等，并配置了臉譜考勤儀、排號機(jī)、大廳觸摸式信息查詢器、銀聯(lián)便民服務(wù)終端、填表區(qū)和等候區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，規(guī)范工作秩序，方便群眾辦事。三是統(tǒng)一網(wǎng)上服務(wù)平臺。全市各級政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站實行統(tǒng)一的風(fēng)格和欄目設(shè)置，建立三級聯(lián)動，集查詢、咨詢、互聯(lián)互通為一體的政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站群，公開辦事指南目錄，實現(xiàn)網(wǎng)上告知。建立行政審批和公共服務(wù)事項通用、與部門專網(wǎng)兼容對接的電子運(yùn)行平臺，進(jìn)一步完善行政審批軟件系統(tǒng)，全面推行行政審批事項和公共服務(wù)事項網(wǎng)上申報、預(yù)審和審批。 

　　實施“三個一”模式 推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 

　　一是一次性規(guī)范告知。全面實行目錄管理，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共服務(wù)事項目錄，大力推進(jìn)規(guī)范告知“一事一套”制度。針對中心所有公共服務(wù)事項，逐一制定辦事指南，公布申報格式文本、示范文本和審批流程圖，申請人“按圖索驥”準(zhǔn)備申請材料，有力緩解了申請材料不規(guī)范、群眾辦事多頭跑等問題。目前，已完成制定示范文本5745個，規(guī)范告知材料660余套。二是一窗式集中受理。設(shè)立大廳綜合受理窗口，針對企業(yè)準(zhǔn)入、建設(shè)項目、行政事業(yè)性收費(fèi)（減免）等涉及部門多、辦理時間長的服務(wù)事項，實行綜合窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)申請人在一個窗口申請，在一個窗口取件。切實加強(qiáng)并聯(lián)審批協(xié)同運(yùn)行，建立辦理員、科室負(fù)責(zé)人、政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)四個協(xié)調(diào)層級，逐級解決項目推進(jìn)難題。三是一站式限時辦結(jié)。大力實施“兩集中兩到位”，各職能部門行政審批機(jī)構(gòu)整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，部門所有政務(wù)服務(wù)事項由一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān)，嚴(yán)格界定咨詢、受理、初審、批準(zhǔn)、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、審批權(quán)限和時限要求，不斷提高現(xiàn)場辦結(jié)率。目前，市政務(wù)服務(wù)中心年均受理辦件140萬件，現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)95%以上，按時辦結(jié)率100%。 

　　創(chuàng)新“三個機(jī)制” 推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化 

　　按照標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是創(chuàng)新項目全程代辦機(jī)制。針對招商引資項目審批慢、落地難等問題，大力實施投資項目全程代辦模式，建立完善招商部門、審批部門、公共服務(wù)部門、中介機(jī)構(gòu)、項目業(yè)主“五位一體”的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推動項目審批服務(wù)主動前移，提供“保姆式”服務(wù)，變“項目找部門辦”為“部門圍繞項目轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步提升投資項目代辦服務(wù)水平。該機(jī)制運(yùn)行以來，市、縣兩級全程代辦投資項目1255個，項目審批提速達(dá)70%。二是創(chuàng)新中介服務(wù)管理機(jī)制。針對中介服務(wù)收費(fèi)高、管理混亂等問題，以規(guī)范涉審中介服務(wù)為切入口，制定中介機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)事項、服務(wù)內(nèi)容三級目錄，建立中介機(jī)構(gòu)誠信數(shù)據(jù)庫，在“投資德陽”網(wǎng)站開通了“中介服務(wù)平臺”，開展政府投資項目中介預(yù)選庫制度試點(diǎn)工作。目前，入庫中介機(jī)構(gòu)超過300家，項目中介預(yù)選累計抽取2087次，中介服務(wù)費(fèi)下浮60%以上，服務(wù)效率提高70%以上，共節(jié)約政府資金約5100萬元。三是創(chuàng)新權(quán)力風(fēng)險防控機(jī)制。積極探索政務(wù)服務(wù)風(fēng)險預(yù)警有效途徑，以各入駐部門為行政審批責(zé)任主體，對所有入駐事項從申報流程、申報材料、辦理權(quán)限等運(yùn)行要素入手，梳理前置審批條件1254個，明確A、B、C三個等級的行政審批責(zé)任風(fēng)險防控點(diǎn)1118個，其中A級風(fēng)險防控點(diǎn)448個，B級風(fēng)險防控點(diǎn)376個，C級風(fēng)險防控點(diǎn)294個。 

　　規(guī)范“三化”建設(shè) 推進(jìn)員工管理標(biāo)準(zhǔn)化 

　　著力在建章立制、監(jiān)督問責(zé)上下功夫，大力推進(jìn)員工管理工作制度化規(guī)范化，努力提升窗口服務(wù)水平。一是崗位職責(zé)明晰化。建立233個標(biāo)準(zhǔn)化工作崗位，明確崗位職責(zé)，推行“一事一表”工作法，將原來定性不定量的政務(wù)服務(wù)工作，細(xì)化為標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)性、能操作的量性工作，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理工作覆蓋中心每一位工作人員、每一項工作和每一個環(huán)節(jié)，為績效考核和問責(zé)機(jī)制的落實提供了依據(jù)。二是監(jiān)督檢查制度化。建立上班考勤、領(lǐng)導(dǎo)班子坐班、問題導(dǎo)向會診、行政審批運(yùn)行A級風(fēng)險點(diǎn)隨機(jī)抽查監(jiān)督等一系列制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，切實加強(qiáng)例行巡查和網(wǎng)上監(jiān)督，將日常監(jiān)管與明查暗訪相結(jié)合，現(xiàn)場監(jiān)督與遠(yuǎn)程監(jiān)督相結(jié)合，行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，確保政務(wù)服務(wù)全過程監(jiān)督可視、可察、可控、可問責(zé)。2014年，市政務(wù)服務(wù)中心日常巡查420次，視頻監(jiān)控470次，無一件超期件，群眾滿意度達(dá)到91.6%，比去年上升1.4個百分點(diǎn)。三是教育培訓(xùn)常態(tài)化。完善以部門單位為小組的學(xué)習(xí)制度，圍繞政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識、組織體系架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)編寫執(zhí)行、廉政風(fēng)險等內(nèi)容，對員工開展統(tǒng)一專題輔導(dǎo)和培訓(xùn)，促進(jìn)員工進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，更好服務(wù)群眾。