互聯(lián)網(wǎng)是推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必要工具，同時(shí)也是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域。系統(tǒng)借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)治理與國(guó)家治理的協(xié)調(diào)互動(dòng)，就能妥善應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所帶來(lái)的越來(lái)越嚴(yán)峻的治理考驗(yàn)。
互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)人類(lèi)最偉大的技術(shù)發(fā)明。新世紀(jì)以來(lái)，隨著web2.0、移動(dòng)互聯(lián)、社交網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)應(yīng)用日臻成熟，互聯(lián)網(wǎng)的普及導(dǎo)致虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界構(gòu)成了一種相互纏繞、彼此嵌入的鏡鑒關(guān)系，成為日常生活的標(biāo)準(zhǔn)配置，任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及決策都必須把互聯(lián)網(wǎng)作為“約束條件”來(lái)尋求最優(yōu)解�；ヂ�(lián)網(wǎng)既是自變量，又是應(yīng)變量。互聯(lián)網(wǎng)思維也就隨之流行起來(lái)。雖然互聯(lián)網(wǎng)思維從未被嚴(yán)格界定，但它開(kāi)啟了人類(lèi)無(wú)限的想象空間，為重構(gòu)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)提供了前所未有的新動(dòng)能，自然也為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化開(kāi)辟了嶄新的前景。然而，互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，互聯(lián)網(wǎng)的未知遠(yuǎn)大于已知，借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，務(wù)必要厘清互聯(lián)網(wǎng)思維。只有這樣，才能做到趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理與國(guó)家治理協(xié)調(diào)互動(dòng)、相得益彰。
改革思維�；ヂ�(lián)網(wǎng)思維下的改革觸角一般總是瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)，將那些不愿改、不想改和不易改的領(lǐng)域置于改革的靶心�；ヂ�(lián)網(wǎng)思維所主張的改革不是修修補(bǔ)補(bǔ)，而是從“草根”力量中汲取改革動(dòng)力，以“免費(fèi)”和“接地氣”的方式分?jǐn)偢母锍杀�，從而減少改革的阻力�；ヂ�(lián)網(wǎng)思維追求漸進(jìn)式的和增量式的改革，容忍試錯(cuò)并且包容失敗，以迭代和不斷升級(jí)方式尋求改革方向。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。
創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)演化的不竭動(dòng)力。互聯(lián)網(wǎng)思維下的創(chuàng)新往往是跨界創(chuàng)新，因?yàn)樽鳛橥ㄓ媚康牡募夹g(shù)，它被廣泛地應(yīng)用于全社會(huì)的各領(lǐng)域、各層次，與其他既存技術(shù)之間具有互補(bǔ)性并且具有邊際創(chuàng)新余地大的特點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)撕去了創(chuàng)新的神秘面紗，將創(chuàng)新的種子播散在民間，開(kāi)辟了創(chuàng)新的新境界。互聯(lián)網(wǎng)思維追求的創(chuàng)新具有改進(jìn)性，更具有顛覆性。
鏈接思維。鏈接是雙向交互的，是思想傳播和思維互動(dòng)的彰顯。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開(kāi)對(duì)鏈接的認(rèn)知、運(yùn)用和治理。誠(chéng)如現(xiàn)代傳媒政治學(xué)家W.蘭斯·
巴萊特(W. Lance Bennett)所言，鏈接行動(dòng)(connectiveaction)幾乎等同于集體行動(dòng)。我們需要謹(jǐn)防抗?fàn)幷蔚膫�(gè)人化，倡導(dǎo)觀念的理性表達(dá)，從而達(dá)成共識(shí)行為、價(jià)值規(guī)范和理性的群體心理，避免不必要的摩擦和沖突。
平臺(tái)思維。以移動(dòng)互聯(lián)、即時(shí)通信、微博微信、社交網(wǎng)絡(luò)等為代表的新技術(shù)、新應(yīng)用，帶來(lái)了鏈接行動(dòng)的多邊匯聚以及回應(yīng)式適配，導(dǎo)致了互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)為人們的生產(chǎn)和生活平臺(tái)�；ヂ�(lián)網(wǎng)不再僅僅是信息平臺(tái)，它已經(jīng)成為雙邊或多邊市場(chǎng)，更成為如同蜂巢的社會(huì)平臺(tái)，承載身份認(rèn)同、對(duì)話、共享、呈現(xiàn)、關(guān)系、名譽(yù)和社群等社會(huì)功能。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)構(gòu)成了一種內(nèi)嵌式的博弈。隨著互聯(lián)網(wǎng)嵌入現(xiàn)實(shí)社會(huì)的程度越來(lái)越深，必須既要防止“搭便車(chē)”所造成的“平臺(tái)悖論”——平臺(tái)規(guī)模和范圍越大其互動(dòng)性越弱，又要防止“龐氏騙局”的滋生和擴(kuò)散。
數(shù)據(jù)思維。與鏈接和平臺(tái)相伴隨的是數(shù)據(jù)的開(kāi)放、利用。開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)正在全球如火如荼地展開(kāi)，這不僅深化了政府治理結(jié)構(gòu)改革，而且?guī)?lái)了政府監(jiān)管和公共服務(wù)的新變革。開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)將“事務(wù)隨人走”逆轉(zhuǎn)為
“人隨事務(wù)走”;政府監(jiān)管和公共服務(wù)由“政府在哪里”走向“需求在哪里”，并由經(jīng)濟(jì)基準(zhǔn)走向社會(huì)基準(zhǔn)。“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿”，有效降低政府監(jiān)管和公共服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)公共資源動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置，極大提高了公共部門(mén)的生產(chǎn)率。更為重要的是，開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)能夠吸引企業(yè)、社會(huì)加入公共服務(wù)生態(tài)圈，以彌補(bǔ)公共服務(wù)的總量短缺和質(zhì)量欠缺;政府再通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公私合營(yíng)以及負(fù)面清單和責(zé)任清單等方式，推動(dòng)公共服務(wù)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)化改革。
目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用日臻廣泛，政府可以綜合運(yùn)用趨勢(shì)預(yù)測(cè)、模式識(shí)別、熱點(diǎn)探測(cè)、關(guān)聯(lián)分析等技術(shù)手段，加強(qiáng)公共政策的議程收集、過(guò)程評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和實(shí)施，使政府治理的政策議程設(shè)定、理性咨詢(xún)、科學(xué)決策和精準(zhǔn)實(shí)施以及政府治理能力再攀高峰。當(dāng)然，建立大數(shù)據(jù)治理機(jī)制，構(gòu)建大數(shù)據(jù)治理的格局，也是善治政府的題中應(yīng)有之義。
共享思維。共享作為一種社會(huì)觀念，已不再局限于數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)，而是涵蓋了各種要素、資源、模式和愿景。非排他性的共享由利己走向利他，不僅是對(duì)獨(dú)享坐大、坐享其成的顛覆，而且毀滅了人格化關(guān)系資本的戶(hù)牖成見(jiàn)。共享導(dǎo)致了市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、投入節(jié)約和非人格化交易。如今，沒(méi)有出租車(chē)、沒(méi)有司機(jī)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司成為全球最大的出租車(chē)公司，沒(méi)有空閑房屋、沒(méi)有服務(wù)員的互聯(lián)網(wǎng)公司成為全球最大的房屋租賃公司。
與其說(shuō)共享是一種社會(huì)觀念，不如說(shuō)是它一種社會(huì)資本和制度資本，因?yàn)槠渲性杏献骱驼\(chéng)信。如果政府墨守成規(guī)，仍舊從“部門(mén)本位”“權(quán)力本位”出發(fā)，維護(hù)既得利益或被特定利益集團(tuán)所俘虜，仍舊繁文縟節(jié)，因襲傳統(tǒng)的監(jiān)管審批機(jī)制，那么勢(shì)必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扼殺創(chuàng)新，造成創(chuàng)新租金的耗散，滋生腐敗，而且可能會(huì)破壞以合作和誠(chéng)信為基礎(chǔ)的社會(huì)秩序。
安全思維。網(wǎng)絡(luò)空間安全和信息安全是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。黑客攻擊、病毒傳播、信息竊取、隱私侵犯等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，廣大網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全和信息安全的呼聲十分強(qiáng)烈。要以常態(tài)化的安全思維，把網(wǎng)絡(luò)空間安全和信息安全提升到國(guó)家治理安全戰(zhàn)略高度，積極防御，綜合防范，多方參與，共同治理，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人用戶(hù)等利益相關(guān)者合力作用，在抵御外部攻擊、固本培元、提高應(yīng)急水平等環(huán)節(jié)筑牢安全防線，提高網(wǎng)絡(luò)空間安全和信息安全水平。
互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)家治理的密切互動(dòng)說(shuō)明，互聯(lián)網(wǎng)是推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必要工具，同時(shí)也是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域。治理過(guò)程是一個(gè)引導(dǎo)和駕馭的過(guò)程，無(wú)論是通過(guò)法律、規(guī)范、權(quán)力還是語(yǔ)言，只要系統(tǒng)借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)治理與國(guó)家治理的協(xié)調(diào)互動(dòng)，就能妥善應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所帶來(lái)的越來(lái)越嚴(yán)峻的治理考驗(yàn)。
