“……工地天天通宵施工，噪音巨大，請環(huán)保局、住建局迅速查處!”12月22日，湘潭湘鄉(xiāng)市網(wǎng)友“城市普通百姓”在紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目發(fā)帖投訴。 

　　12月24日，湘鄉(xiāng)市環(huán)保局便回帖：“您反映的問題我局已受理，到現(xiàn)場進(jìn)行了監(jiān)察……已責(zé)令該項(xiàng)目部必須按要求合理施工，做到噪聲不擾民。” 

　　打開紅網(wǎng)《百姓呼聲》、《問政湖南》欄目主頁，隨便點(diǎn)開一個(gè)鏈接就能看到類似這樣的對話，一邊是基層群眾的訴求，另一邊則是有關(guān)部門的調(diào)查、處理結(jié)果。近年來，紅網(wǎng)在全省122個(gè)縣市區(qū)建設(shè)分站，讓基層群眾有了在“家門口”說話的平臺，一條“化解矛盾的最短路徑”在湖南已然成型，群眾工作也因此發(fā)生多重變化。 

　　變化一：“要我辦”變“我要辦”

　　2014年2月12日，懷化市靖州縣網(wǎng)友“田埂人”在紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目發(fā)帖求助“搞大棚蔬菜種植有沒有惠農(nóng)政策？”靖州商務(wù)局蔬菜辦立即作出回復(fù)，并留下聯(lián)系方式以便網(wǎng)友進(jìn)一步咨詢。 

　　“很多網(wǎng)民意見都很中肯，反映了我們在工作中的不足，我們可以更好地利用網(wǎng)絡(luò)，完善我們的工作，更好的服務(wù)群眾。”談及網(wǎng)民意見辦復(fù)工作，靖州縣農(nóng)業(yè)局局長儲昌春深有體會。2012年以來，該局通過網(wǎng)絡(luò)了解到很多農(nóng)民由于缺乏技術(shù)而不敢開展規(guī)模種植時(shí)，及時(shí)派出技術(shù)隊(duì)伍為群眾送去了技術(shù)“禮包”，并在原有的基礎(chǔ)上大幅增加技術(shù)培訓(xùn)場次。

　　自開展網(wǎng)民意見辦復(fù)工作以來，該縣各級各部門均成立了網(wǎng)民意見辦復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)收集、整理與本單位、本轄區(qū)相關(guān)的網(wǎng)民意見和建議，針對網(wǎng)民反映的情況主動進(jìn)行回應(yīng)，由“被動督辦”為“主動辦復(fù)”。“目前，隨著群眾工作‘觸網(wǎng)’機(jī)制的常態(tài)化，‘被動督辦’變‘主動辦復(fù)’已經(jīng)成為了全省上下各職權(quán)部門普遍的工作思路、模式，而且常常由黨政‘一把手’親自抓。”紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。 

　　湖南省委副秘書長、省委網(wǎng)信辦主任卿立新提出，要把能否自覺主動地做好網(wǎng)上群眾工作，列入工作考核范圍，作為檢驗(yàn)各地黨政部門工作成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容，探索建立有關(guān)部門、社會機(jī)構(gòu)和公眾共同參與的網(wǎng)上群眾工作績效評估機(jī)制，科學(xué)確定評估內(nèi)容和指標(biāo)體系，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用，促進(jìn)網(wǎng)上群眾工作做到實(shí)處。對于不能及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)行問責(zé)，包括“誡勉談話”、“通報(bào)批評和媒體公開曝光”、“紀(jì)律處分”。對這些有利于做好網(wǎng)上群眾工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，用建立健全機(jī)制的形式固定下來、堅(jiān)持下去。 

　　變化二：“網(wǎng)絡(luò)問政”變“網(wǎng)絡(luò)治政” 

　　打開紅網(wǎng)《問政湖南》頻道（http://wz.rednet.cn），找到長沙縣委書記楊懿文和縣長張慶紅的留言頁面時(shí)發(fā)現(xiàn)，留言多、回復(fù)多、感謝多，這“三多”成為留言頁面上的主要內(nèi)容。長沙縣重視“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺，2012年以來加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，創(chuàng)新縣域治理思路，建立健全“網(wǎng)絡(luò)治政”工作體系，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)問政”到“網(wǎng)絡(luò)治政”的有效探索�？茖W(xué)設(shè)置考核將“問政”變?yōu)?ldquo;治政”。為了不讓問政流于形式，長沙縣科學(xué)設(shè)置考核，黨委政府第一時(shí)間看民情、第一時(shí)間察民意、第一時(shí)間解民憂。將“網(wǎng)絡(luò)問政”轉(zhuǎn)為“網(wǎng)絡(luò)治政”，讓“網(wǎng)絡(luò)問政”成為真正的官民互動和有助于官員科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的平臺。長沙縣將網(wǎng)絡(luò)輿論工作納入績效考核，考核體系設(shè)置與回復(fù)的時(shí)效性、網(wǎng)民滿意度有機(jī)銜接，不斷完善內(nèi)容設(shè)置、分值權(quán)重、考評辦法、等次比例等考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核的科學(xué)性。 

　　在具體操作中，長沙縣委宣傳部制定下發(fā)了《長沙縣宣傳思想工作績效考核實(shí)施細(xì)則》，成立了長沙縣網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)及處置工作專項(xiàng)督查和年終各項(xiàng)考核指標(biāo)集中考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織成員單位召開網(wǎng)絡(luò)輿論工作聯(lián)席會議，對各單位網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)及處置工作進(jìn)行測評，并將測評結(jié)果作為年終考核的重要指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組年終對測評意見進(jìn)行審定，確定考核結(jié)果，縣委組織召開考核講評大會，通報(bào)考核情況和獎懲決定。“考核和獎懲，這些都是縣委書記楊懿文批示的，也是正在執(zhí)行的”，長沙縣委網(wǎng)宣辦工作人員表示，從正在執(zhí)行的情況來看，“問政”變?yōu)?ldquo;治政”很有效果：民眾的問題解決了，信訪量大大下降；官員的工作思路改變了，效率大大提高。 

　　變化三：進(jìn)城上訪不如在家上網(wǎng) 

　　在岳陽市華容縣，縣領(lǐng)導(dǎo)邀請網(wǎng)友座談，已成為一種習(xí)慣；網(wǎng)友發(fā)帖就能受到職能部門的重視，已成為一種常態(tài)；老百姓說，進(jìn)城上訪不如在家上網(wǎng)，便捷、高效又公開……近年來，華容在察民意、解民憂、問民計(jì)和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情上不僅取得了經(jīng)驗(yàn)和成績，更利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺讓權(quán)力公開透明，通過“定制度、出舉措”讓老百姓問了有用。 

　　“網(wǎng)絡(luò)是我了解基層、了解民情的重要通道。”2008年3月，時(shí)任華容縣縣長的汪濤在紅網(wǎng)華容網(wǎng)友座談會上，要求與會的網(wǎng)友“不講假話，不講套話，不要昧著良心說話”。 

　　一位華容網(wǎng)友發(fā)帖反映“飽受污染的護(hù)城港，留給我們苦澀的記憶”。很快，這位網(wǎng)民得到了相關(guān)部門的回復(fù)：“論證研究后，將啟動全面整治”。網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的護(hù)城港污染問題通過調(diào)研，提交縣委常委會議集體決策，投入資金1.6億元對護(hù)城港進(jìn)行科學(xué)整治。 

　　通過網(wǎng)絡(luò)輿情來重視、處理、解決好百姓的訴求，這已經(jīng)成為華容縣權(quán)力公開透明運(yùn)行的一部分。網(wǎng)絡(luò)是便捷、公開的，是讓權(quán)力公開透明運(yùn)行的一個(gè)很好的載體。華容縣在權(quán)力公開透明運(yùn)行上形成了共識：“網(wǎng)絡(luò)問政”讓黨委政府接受社會監(jiān)督，不僅可以增強(qiáng)公眾的參與度，還可以提高決策的科學(xué)、民主化，這對權(quán)力公開透明運(yùn)行很有效。 

　　“網(wǎng)絡(luò)問政”讓華容縣改善了黨群、干群的關(guān)系，也贏得了群眾的理解與支持�，F(xiàn)在，上訪不如上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)已成為華容百姓反映問題、解決問題、尋求幫助的主要途徑之一。 

　　湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛明確強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”，最終要“+”在老百姓關(guān)心的“柴米油鹽醬醋茶”上，要“+”進(jìn)千家萬戶，真正為廣大老百姓提供便利。 

　　2015年1-11月，紅網(wǎng)《百姓呼聲》收到各縣（市）區(qū)單位回應(yīng)近7000次，占到全年回復(fù)量70%，湖南各縣（市）區(qū)宣傳部、兩辦等留言辦理單位在紅網(wǎng)《問政湖南》辦理網(wǎng)民的留言近3400次，占到全年總留言辦理數(shù)的50%。目前，全省14個(gè)市州、115個(gè)縣市區(qū)、292位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)已在紅網(wǎng)認(rèn)領(lǐng)辦理網(wǎng)民留言，累計(jì)為網(wǎng)民群眾提供各類咨詢服務(wù)17萬次、協(xié)調(diào)監(jiān)督解決民生問題8.9萬個(gè)。紅網(wǎng)已成為湖南各級黨委、政府走好網(wǎng)上群眾路線的主陣地，湖南網(wǎng)絡(luò)問政的航母平臺。