2015年9月22日-25日，應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請，習(xí)近平主席對美國進(jìn)行任主席以來的首次國事訪問。在全球經(jīng)濟(jì)前景撲朔迷離、國際政治格局復(fù)雜脆弱的環(huán)境下，此次中美戰(zhàn)略對話備受全球關(guān)注。除去傳統(tǒng)政治和經(jīng)貿(mào)議題，網(wǎng)絡(luò)安全成為本次中美對話的核心議題。為了推動中美網(wǎng)絡(luò)空間合作，習(xí)近平主席訪美首站選擇西雅圖并出席了第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)論壇，提出“打造中美合作亮點(diǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好地造福兩國人民和世界人民。”中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒提出“共同推進(jìn)中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃、共同引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的倡議。也正是在中美雙方領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力下，此次訪問促成兩國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域多項(xiàng)共識的達(dá)成，由此開啟了中美網(wǎng)絡(luò)安全合作的全新篇章，對中美兩國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。 

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重塑國家競爭格局 

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定國家競爭形態(tài)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，一個國家、民族的發(fā)展和強(qiáng)盛高度依賴于對土地、礦產(chǎn)、能源等稀缺性資源的占有和開發(fā)。當(dāng)本國資源稟賦和對外貿(mào)易能力無法滿足高速發(fā)展需要時，依托武力的開疆拓土和殖民掠奪也就成為某些“雄心”大國們的必然選項(xiàng)，這在近代西方大國的崛起歷程中得到廣泛印證，也是所謂“大國興起必然伴隨戰(zhàn)爭”觀點(diǎn)的基本經(jīng)濟(jì)邏輯。20世紀(jì)后半葉，雖然發(fā)達(dá)國家在對外擴(kuò)張的方式和烈度上進(jìn)行了調(diào)整，但是對發(fā)展中國家資源和市場保持壟斷控制的新殖民思想并沒有絲毫消減，并導(dǎo)致國際政治和國際關(guān)系領(lǐng)域新干涉主義的興起。 

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的ICT技術(shù)深度發(fā)展和全面普及推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的來臨。具體來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行參與者（政府、企業(yè)和消費(fèi)者）利用數(shù)字技術(shù)（如聯(lián)接、應(yīng)用、存儲和計(jì)算），在生態(tài)鏈、商業(yè)模式、個人生活等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，創(chuàng)造出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)完美融合的全新商業(yè)模式、產(chǎn)品和服務(wù)，催生新的客戶體驗(yàn)，提高組織運(yùn)營效率、績效水平和客戶滿意度，從而推動國家經(jīng)濟(jì)和社會的數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。其中，互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)空間和不斷生成的數(shù)據(jù)資源是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的基本要素。網(wǎng)絡(luò)空間的開放性和共享性，以及數(shù)據(jù)資源的永不枯竭和相互融合等特征，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了有別于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的諸多特征，反映在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭方面可以歸結(jié)為：一個國家/地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮與其他國家/地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平密切相關(guān)，國家間的經(jīng)濟(jì)競爭從零和模式趨向雙贏模式。這一特征也可以通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大規(guī)律予以解釋。 

　　“梅特卡夫定律”反映的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)價值和網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量的指數(shù)關(guān)系，即使用者越多對原來的使用者而言，不僅其效果不會如一般經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)（人越多分享越少），反而其效用遞增，聯(lián)網(wǎng)的需求也越大，需求創(chuàng)造了新的需求。那么，對一個國家而言，要發(fā)展繁榮本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不僅要努力推動本國網(wǎng)絡(luò)用戶的連接和數(shù)字資源開發(fā)，還要努力推動與他國的網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)流動開發(fā)，這種雙向的開放和流動是數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的根本。 

　　“摩爾定律”反映的是信息技術(shù)進(jìn)步速度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，即當(dāng)價格不變時，集成電路上可容納的元器件的數(shù)目，約每隔18-24個月便會增加一倍，性能也將提升一倍。從更廣義的角度來看，摩爾定律反映的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)將以更低的制造成本和更高的產(chǎn)品性能推動更廣泛的應(yīng)用和創(chuàng)新這一基本趨勢，為不同發(fā)展階段的國家快速跨入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代并分享他國數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果提供了的可行性，國家間的經(jīng)濟(jì)競爭將更加趨向開放和共享。 

　　“達(dá)維多定律”是指一家企業(yè)要在市場中總是占據(jù)主導(dǎo)地位，那么就要做到第一個開發(fā)出新一代產(chǎn)品，第一個淘汰自己現(xiàn)有的產(chǎn)品，即企業(yè)只有依靠不斷創(chuàng)新所帶來的短期優(yōu)勢來獲得高額的“創(chuàng)新”利潤，但沒法據(jù)此獲得持久的壟斷優(yōu)勢。因此要求一個國家始終保持開放競爭的市場環(huán)境來推動本國企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新。 

　　綜上，無論是反映網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)價值和網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量指數(shù)關(guān)系的“梅特卡夫定律”，還是揭示數(shù)字技術(shù)發(fā)展速度和使用成本規(guī)律的“摩爾定律”，抑或是闡釋創(chuàng)新產(chǎn)品與市場收益關(guān)系的“達(dá)維多定律”，最終都指向數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭范式的轉(zhuǎn)型：即以壟斷、封閉、獨(dú)占為特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)范式，邁向以開放、連接、共享、服務(wù)為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新范式，這一國家競爭范式的變革趨勢，要求中美兩國重新審視雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的角色定位以及與之對應(yīng)的競爭模式。 

　　全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要中美“雙引擎”驅(qū)動 

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的未來。美國是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)源地，近半個世紀(jì)以來，美國的企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)緊密攜手，主導(dǎo)著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，包括英特爾、IBM、高通、思科、蘋果、微軟、甲骨文、谷歌等一批美國ICT巨頭控制著全球網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)鏈的主干，在集成電路、通信網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、搜索引擎、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等信息化關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)明顯的先發(fā)優(yōu)勢，是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心引擎。 

　　中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然起步較晚，但近20年來發(fā)展也同樣令人矚目。從1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)，到2015年6月網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速騰飛。根據(jù)麥肯錫全球研究院的報告，2013年我國網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模達(dá)到2950億美元，超過美國的2700億美元，位居世界第一。與此同時，以華為、阿里、騰訊等為代表的一批ICT企業(yè)躋身世界前列，標(biāo)志著我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。根據(jù)著名咨詢公司埃森哲2015年3月發(fā)布的報告預(yù)測，到2020年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)可增加經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.36萬億美元，其中，美國將從新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得3650億美元的新增產(chǎn)值，而中國則有望實(shí)現(xiàn)4180億美元的增加值。由此可見，作為全球最主要的兩大經(jīng)濟(jì)體，無論是回顧過去還是放眼未來，中美兩國都是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)最主要的推動者和受益者。 

　　近年來，中國經(jīng)濟(jì)高速增長尤其是ICT產(chǎn)業(yè)整體崛起，對美國企業(yè)構(gòu)成了較強(qiáng)競爭。但是，從長期且綜合的視角來看，這種產(chǎn)業(yè)競爭不僅可以促進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)福祉，對美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是利大于弊。一方面，中美兩國產(chǎn)業(yè)競爭將推動兩國創(chuàng)新資源的有效配置。以中國ICT龍頭企業(yè)華為為例，其全球化戰(zhàn)略推動全球通信基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)，并帶動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管華為侵蝕了思科等美國同類企業(yè)的市場份額，但卻讓更多的全球用戶使用到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)（如Google、Facebook等），從而又推動了美國科技創(chuàng)新全球普及應(yīng)用；另一方面，中美兩國的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)將推動兩國成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的利益共同體。無論當(dāng)前還是未來一段時期，美國都將具有強(qiáng)大的創(chuàng)新稟賦和資源優(yōu)勢，中國則擁有強(qiáng)大的制造能力和市場優(yōu)勢，兩國這一互補(bǔ)優(yōu)勢推動了兩國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。以美國最大的科技龍頭蘋果公司為例，包括歌爾升學(xué)、共達(dá)電聲、立訊精密等一批中國企業(yè)都是蘋果各類產(chǎn)品的重要零部件供應(yīng)商，提供了電聲器件、金屬結(jié)構(gòu)件、PCB板等眾多配套產(chǎn)品。與此同時，中國則又是除美國之外蘋果公司最主要營收來源國。 

　　可見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)只有在全球合作、資源共享的情況下才能迸發(fā)出強(qiáng)勁且持久的生機(jī)活力。作為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長的兩極，中美兩國也是驅(qū)動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)騰飛兩大引擎。因此，兩國唯有相互信任、目標(biāo)一致，才能攜手做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”，帶領(lǐng)全球各國走出經(jīng)濟(jì)低谷，開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代國家競爭合作的新典范。 

　　求同存異推動中美網(wǎng)絡(luò)安全合作 

　　中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作未來之路雖然美好，但現(xiàn)實(shí)仍然十分曲折。從華為中興入美遇阻、棱鏡門、美起訴我國軍人等一系列事件來看，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為中美經(jīng)濟(jì)摩擦和外交爭端的主要導(dǎo)火索，背后反映的是美國各界難以接受“中國崛起”這一客觀現(xiàn)實(shí)。為此，近年來美國沿襲傳統(tǒng)冷戰(zhàn)思維塑造中美網(wǎng)絡(luò)對抗格局，采用雙重標(biāo)準(zhǔn)渲染中國黑客威脅，以網(wǎng)絡(luò)安全為名行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，其本質(zhì)上是殖民主義思想在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的翻版，從長期來看將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間“巴爾干”化趨勢，最終將扼殺數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。 

　　盡管美國對我國采取咄咄逼人的網(wǎng)絡(luò)攻勢，但構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間仍然是最符合中美兩國人民的共同利益。因此，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，我國需要面向未來采取更加積極且有建設(shè)性的策略，包括在外交層面建立機(jī)制加強(qiáng)與美國的網(wǎng)絡(luò)安全對話合作，經(jīng)濟(jì)層面鼓勵中國ICT企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)安全透明度贏得國際信任度，軍事層面需要重視民營力量加快推動攻防兼?zhèn)渚W(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，三管齊下消除美國對我國的戰(zhàn)略張力，確保我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展， 

　　首先，在網(wǎng)絡(luò)安全外交領(lǐng)域，需要建立中美合作對話有效機(jī)制，此次習(xí)奧會在兩國共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級別聯(lián)合對話機(jī)制方面達(dá)成共識，表明兩國在網(wǎng)絡(luò)犯罪以及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保障領(lǐng)域有著共同的利益和關(guān)切。此外，中國需要進(jìn)一步在聯(lián)合國框架下推動網(wǎng)絡(luò)空間安全國際規(guī)則完善，研究參與包括《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》等多邊或雙邊體系，積極融入國際網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的進(jìn)程，承擔(dān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的大國責(zé)任。 

　　其次，在經(jīng)濟(jì)層面，國家應(yīng)鼓勵I(lǐng)CT企業(yè)加快拓展國際市場，通過主動加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全透明度公布，以開放透明的行動獲得國際社會對我國ICT科技企業(yè)信任，倒逼美國對我國優(yōu)質(zhì)企業(yè)的市場開放，推動中美兩國ICT產(chǎn)業(yè)鏈的開放競爭和深度融合，實(shí)現(xiàn)我國網(wǎng)絡(luò)空間安全能力的全球拓展和覆蓋。 

　　第三，在軍事和情報領(lǐng)域，我國政府、軍隊(duì)和企業(yè)要相互攜手，加快發(fā)展攻防兼?zhèn)涞膰�家網(wǎng)絡(luò)安全威脅偵測和反制能力。其中，要重視安全產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)力量的培養(yǎng)，軍民融合加強(qiáng)對美國對我國情報獲取和網(wǎng)絡(luò)攻擊等行動的系統(tǒng)研究和有效獲取，力爭在關(guān)鍵安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略卡位，逐步扭轉(zhuǎn)中美網(wǎng)絡(luò)安全能力和話語權(quán)不對稱的格局。 

　　習(xí)近平主席曾說，太平洋足夠?qū)拸V可以容得下中美兩個大國。此次中國領(lǐng)導(dǎo)人以寬廣坦誠的胸懷和智慧開展網(wǎng)絡(luò)安全對話，收獲了中美網(wǎng)絡(luò)空間安全合作的重要果實(shí)。相比太平洋，網(wǎng)絡(luò)空間的未來更加廣闊，將承載中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加美好的未來。