陜西省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施意見》，提出各級政府要加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對于全省企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重失信企業(yè)名單等，將依法公示。 

　　《意見》提出，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管，全面推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營實(shí)名制，健全權(quán)益保護(hù)和爭議調(diào)處機(jī)制，支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用標(biāo)識推廣應(yīng)用工作。 

　　“誠信陜西”實(shí)施意見出臺 有失信記錄各種申請將被聯(lián)合限制 

　　整合各行各業(yè)信用信息，消除“信息孤島”；鼓勵企業(yè)設(shè)立信用管理師，建立客戶誠信交易記錄；政府部門在市場準(zhǔn)入上下功夫，使有失信歷史的“老賴”無門可入、無縫可鉆……經(jīng)過一年多醞釀，我省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會關(guān)于推進(jìn)“誠信陜西”建設(shè)的實(shí)施意見日前出臺。 

　　行政處罰信息7個工作日內(nèi)公示 

　　加大信用立法工作力度，意見要求，我省盡快形成一整套支撐“誠信陜西”建設(shè)的制度規(guī)范，除加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，提高行政決策和行政執(zhí)法的透明度，要在加強(qiáng)信用信息共享上下功夫。全面歸集整合自然人、法人及其他組織的信用信息，消除“信息孤島”，利用大數(shù)據(jù)資源，使各類社會主體的信用狀況透明、可核查。 

　　這樣的信用信息一旦收集妥當(dāng)，如何應(yīng)用？意見提出，要以統(tǒng)一的社會信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建政府與社會互動的信息共享機(jī)制。各級政府的有關(guān)部門，要將核查使用信用信息作為實(shí)施行政管理的重要依據(jù)，嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件，并依法加大信用信息公開力度，行政許可和行政處罰信息，堅(jiān)持7個工作日內(nèi)公示。 

　　有失信記錄各種申請被聯(lián)合限制 

　　對不履行法定義務(wù)、破壞經(jīng)濟(jì)社會秩序、違背市場競爭原則、危害社會公共利益和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的失信主體，要在現(xiàn)有行政處罰的基礎(chǔ)上，在市場準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)審核、從業(yè)資格認(rèn)定、注冊新公司、國有土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購、享受財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)上市、貨物通關(guān)、外匯管理、進(jìn)出口管理、出入境管理、授予榮譽(yù)稱號等方面，依法予以聯(lián)合限制。 

　　具體操作中，市場主體在申請辦理行政許可等審批備案事項(xiàng)之前，就要以規(guī)范格式就申報材料真實(shí)性、樹立依法誠信經(jīng)營意識、完善內(nèi)部誠信管理機(jī)制、履行社會責(zé)任、違法失信經(jīng)營自愿接受懲戒事項(xiàng)等內(nèi)容做出承諾，這樣的信用承諾以及之后的踐諾情況都將納入相應(yīng)的信用記錄，并通過“信用陜西”網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。 

　　行業(yè)內(nèi)部建信用分級分類管理制度 

　　凡在本行業(yè)內(nèi)信用良好且在其他領(lǐng)域沒有不良信用記錄的市場主體，同等條件下，可以享受優(yōu)先辦理、簡化程序、減少監(jiān)督檢查頻次等“綠色通道”支持；有不良信用記錄或不履行承諾的，要作為監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查和日常巡查的重點(diǎn)。違法失信情節(jié)嚴(yán)重的，要列入行業(yè)黑名單公開曝光，社會影響極其惡劣的，還要依法實(shí)行市場禁入。 

　　其中，對于制售假冒偽劣產(chǎn)品和有毒有害食品、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、破壞生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量低劣、拖欠勞動者工資、發(fā)布虛假廣告、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、非法集資、盜版侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)造謠、網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑中介等群眾反映強(qiáng)烈、社會影響大的重大違法失信行為，要求建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，對觸犯刑律的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 

　　探索制度讓信用積分高的人處處便利 

　　另外，對于個人信用，意見提出，要探索推行個人信用積分管理和信用報告制度，通過建立個人信用評分基準(zhǔn)性標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)計算，信用積分高的人員，可以在行政審批、公共服務(wù)、金融信貸、求職就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會活動中享受優(yōu)先、優(yōu)惠及各類便利政策。在企業(yè)內(nèi)部，鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立信用風(fēng)險管理制度，設(shè)立信用管理師，建立客戶誠信交易記錄。