“以滿足居民群眾服務(wù)需求為導(dǎo)向，探索建立社區(qū)運轉(zhuǎn)高效化、社區(qū)服務(wù)多元化、社區(qū)資訊智能化、社區(qū)治理法治化、鄰里關(guān)系友好型、社區(qū)事務(wù)共建型的‘四化兩型’社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新體系。力爭三年內(nèi)，社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)兼顧、基礎(chǔ)設(shè)施完備、管理制度科學(xué)、人才隊伍優(yōu)良、服務(wù)能力良好、居民群眾滿意的目標，盡快實現(xiàn)由‘實驗區(qū)’向‘示范區(qū)’跨越。”搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，打造便民利民的智慧城區(qū)，開福區(qū)委書記廖建華高瞻遠矚，同樣充滿了期待。

 

　　鏡頭1　　1分鐘自助完成話費充值

 

　　“以前手機突然停機，還要東奔西跑去繳費�，F(xiàn)在在家門口就搞定了，確實方便！”社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺開通，便民信息服務(wù)終端在開福區(qū)欣城社區(qū)首次亮相，讓居民李慧眼前一亮。當(dāng)天下午，家住瀾北灣小區(qū)的李慧成為首個體驗該服務(wù)終端的居民。

 

　　長沙晚報記者看到，站在便民信息服務(wù)終端前，她輕擊藍色屏幕上的“我的繳費”欄目，在“話費”一欄兩次輸入手機號碼，確認無誤后輸入充值金額和個人密碼，不到一分鐘時間，100元話費就按時到賬。“自助繳費省時省心，在家門口就可以完成。”李慧高興地說。

 

　　長筒型、高約2米、藍白相間……長沙晚報記者在現(xiàn)場看到，這臺萌萌噠的便民信息服務(wù)終端，“身上”印有“長沙開福”字樣，操作界面上方，也細心地標有小票打印、身份證閱讀器、指紋儀、社�？ㄗx卡器、密碼鍵盤等溫馨提示語，提醒市民如何辦理證件、查詢事務(wù)等。

 

　　隨后，長沙晚報記者也過了一把“樂活”癮，屏幕滾一滾，輕擊“我的政府”選項，即可實現(xiàn)辦事查詢、智能查詢、便民服務(wù)熱線、社保查詢、醫(yī)保劃撥、醫(yī)療掛號；而在“魅力開福”選項中，開福簡介、自然風(fēng)光、人文歷史、經(jīng)濟發(fā)展、精神文明、黨建宣傳也成了展示開福區(qū)形象的微平臺；在“我的繳費”選項中，有水、電、燃氣、網(wǎng)費、話費、醫(yī)療掛號、醫(yī)保劃撥等繳費項目，居民可在此實現(xiàn)繳費的智能查詢等。

 

　　社區(qū)工作人員介紹，目前，這臺便民信息服務(wù)終端設(shè)備正在調(diào)試階段，預(yù)計到6月底，就可擺放在社區(qū)戶外，為居民提供24小時“上崗”的便民服務(wù)。

 

　　鏡頭2　　再生育申報“一站式”辦理

 

　　社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺在欣城社區(qū)的開通，意味著社區(qū)政務(wù)服務(wù)從此開啟“智能時代”。

 

　　“沒想到在咯里就可以一次辦理好，原來跑了社區(qū)要跑街道，還要跑區(qū)計生部門，有時還得來回跑。”在社區(qū)政務(wù)中心“綜合窗口”前，前來辦理再生育證的居民余冰一臉輕松。家住景香苑小區(qū)的余冰準備生二胎，需要辦理再生育申報手續(xù)。“咯就是幫我們居民省了不少事！”當(dāng)體驗社區(qū)政務(wù)中心推行的“一站式”受理后，余冰當(dāng)即點贊。

 

　　長沙晚報記者注意到，欣城社區(qū)政務(wù)中心以往的“計生窗口”、“民政窗口”、“醫(yī)保窗口”、“綜治窗口”等電子字樣窗口，如今已統(tǒng)一被“綜合窗口”替代。居民辦理政務(wù)，則通過服務(wù)終端取號，通過電子語音提示自動排隊。“以前都得坐在窗口值守，現(xiàn)在綜合窗口都可以受理了，就可以騰出更多的時間到居民家里走訪。”社區(qū)計生專干周陽如是說。

 

　　欣城社區(qū)黨總支書記、主任呂丹介紹，社區(qū)之前有計生、綜治、城管、民政、醫(yī)保、低保、黨建、文明創(chuàng)建等8個服務(wù)窗口，而隨著社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的啟用，“智能社區(qū)”的推出，原有分門別類的窗口改成了統(tǒng)一的綜合窗口，政務(wù)服務(wù)從此實現(xiàn)“一站式”受理和辦理，從一人一崗到全員齊動，讓居民辦事不用等，大大提升了辦事效率，更是免去了居民來回跑、多處跑的煩惱，而社區(qū)工作人員也得以“解放”，有更多的時間走門串戶，為居民提供更多的服務(wù)。

 

　　鏡頭3　　“身邊政府”可查辦件進度

 

　　社區(qū)政務(wù)中心窗口受理后，辦件進度如何？社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺“智能社區(qū)”打造出的“身邊政府”，在家門口可隨時接受居民的查詢和跟蹤。

 

　　在欣城社區(qū)，居民余冰再生育手續(xù)在窗口完成受理后，她迫不及待來到社區(qū)電子政務(wù)大廳服務(wù)終端，對其再生育證辦件進度進行自助查詢。

 

　　輕點觸摸屏，余冰在“辦件查詢”功能模塊予以確認，拿出身份證放在“掃描身份證查詢”區(qū)域，界面上很快顯示出辦件受理的時間，以及辦件狀態(tài)等詳細信息。“受理的信息很詳細，進度也有提示，查詢后我就放心了。”余冰說，其辦件最終結(jié)果也會通過系統(tǒng)短信進行提示。

 

　　長沙晚報記者看到，社區(qū)電子政務(wù)大廳服務(wù)終端的“快捷查詢”功能模塊上，可以通過“掃描身份證查詢”、“掃描指紋查詢”、“掃描二維碼查詢”三種方式進行，居民根據(jù)自身情況，可自助任意選擇。

 

　　“信息平臺的服務(wù)終端就像一個‘身邊政府’，在社區(qū)家門口，辦件情況可隨時接受居民的查詢和跟蹤。同時通過‘智能社區(qū)’系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)的查詢分析，社區(qū)可實時掌控工作人員辦事數(shù)量和進度等信息。根據(jù)工作量分門別類的動態(tài)信息，社區(qū)就可以根據(jù)居民的需求及時合理安排增減人手，做到科學(xué)調(diào)度，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。”呂丹說。

 

　　資源整合

 

　　社區(qū)事務(wù)“一窗受理一網(wǎng)協(xié)同”

 

　　據(jù)了解，2014年4月，民政部正式將開福區(qū)列為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)之一。為此，開福區(qū)出臺了《開福區(qū)推進全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)實施方案》，在互聯(lián)網(wǎng)不斷深入居民生活的當(dāng)下，為滿足居民群眾服務(wù)需求，開福區(qū)決定整合市場、政府和社會三大資源，增強可操控的服務(wù)供給能力，建立起更加完善的服務(wù)約束制度、服務(wù)信用擔(dān)保制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，在此基礎(chǔ)上，推出社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺。

 

　　“不單單是信息系統(tǒng)建設(shè)，更注重聚焦服務(wù)產(chǎn)品（政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)）的內(nèi)容、資源和配置方式。全面整合政務(wù)服務(wù)，逐步推進公共服務(wù)、便民服務(wù)，擴展多種服務(wù)渠道，聚焦多種服務(wù)隊伍，形成線上線下融合的便民服務(wù)，將社區(qū)公共服務(wù)中心打造成為居民優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的‘鏈接點’，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)‘一窗受理，一網(wǎng)協(xié)同’的目標。”開福區(qū)委副書記、代區(qū)長沈裕謀說。

 

　　早在2009年，開福區(qū)就依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察系統(tǒng)，將區(qū)文體新局、發(fā)改局、教育局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、財政局、人社局、環(huán)保局、商務(wù)和旅游局、衛(wèi)生局、計生局、城管局、交通運輸局、安監(jiān)局、人防辦等31個區(qū)直機關(guān)單位的所有行政審批和服務(wù)事項，均納入系統(tǒng)進行網(wǎng)上受理和在線辦理，建立了統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)了區(qū)本級的公共服務(wù)“一站式受理、網(wǎng)上辦事、一條龍服務(wù)”。2011年將非行政許可和服務(wù)事項納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。今年，又重點對政務(wù)服務(wù)事項進行了改造和業(yè)務(wù)下沉，增加并聯(lián)審批業(yè)務(wù)流程，整合房產(chǎn)、國土、住房保障部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)共享。其中計生局的再生育審批事項，實現(xiàn)了從街道受理到區(qū)局辦理的全線貫通，提高了街道計生辦的工作效率，方便了社區(qū)群眾的日常辦事。

 

　　同時，結(jié)合開福區(qū)政務(wù)公共服務(wù)信息系統(tǒng)資源，依托現(xiàn)有的區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級行政服務(wù)中心，以服務(wù)體驗、信息共享和流程優(yōu)化為導(dǎo)向，建設(shè)覆蓋區(qū)三級公共服務(wù)設(shè)施（區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村））的便捷、透明、親和、智能和安全的公共服務(wù)綜合信息平臺。

 

　　該平臺匯總各部門的全部政務(wù)信息，有效打破部門間的信息壁壘，集“創(chuàng)新管理、協(xié)同審批、效能監(jiān)察、公共服務(wù)、信息共享、智能分析”六位功能于一體，為社區(qū)提供自治管理、日常協(xié)同辦公等基礎(chǔ)信息化支撐；為窗口服務(wù)人員和業(yè)務(wù)部門工作人員提供一體化的多渠道辦事審批服務(wù)；形成貫穿區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的三級監(jiān)察，提高工作效能和廉政服務(wù)水平；為居民群眾提供多元化的、親近友好的公共服務(wù)，更大程度地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；對政府信息資源進行重新組合和優(yōu)化配置，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的共享；為政府各部門提供標準化的管理和民生服務(wù)，以及基于大數(shù)據(jù)的決策分析支持。

 

　　社區(qū)服務(wù)

 

　　首批66項政務(wù)服務(wù)下沉至社區(qū)

 

　　開福區(qū)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺在開福區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)基礎(chǔ)上建成，將覆蓋轄區(qū)17個街鎮(zhèn)131個社區(qū)（村）。目前，按照“總體設(shè)計，分步實施”原則，項目試點前期，開福區(qū)在芙蓉北路街道欣城社區(qū)和江灣社區(qū)，清水塘街道的清水塘路社區(qū)，望麓園街道的荷花池社區(qū)，以及新河街道的三角洲社區(qū)鋪開，應(yīng)用試運行后再逐步向其他街道和社區(qū)推廣。

 

　　據(jù)介紹，開福區(qū)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的搭建，提高了政務(wù)服務(wù)的效率，保證政務(wù)服務(wù)的惠民性、公平性、公開性。開福區(qū)此次首批將66項服務(wù)下沉至社區(qū)，涉及黨員服務(wù)、勞動就業(yè)社會保障服務(wù)、社會救助服務(wù)、計生服務(wù)、住房保障服務(wù)、綜合治理和安全管理服務(wù)、綜合服務(wù)（統(tǒng)計）、證明開具等。

 

　　同時，社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的開啟，通過社區(qū)“居民網(wǎng)上家園”網(wǎng)站，家政服務(wù)、維修裝修、餐飲住宿、衛(wèi)生醫(yī)療、購物指南、教育培訓(xùn)、旅游資訊、法律援助、票務(wù)服務(wù)、中介服務(wù)、殯葬服務(wù)、房產(chǎn)物業(yè)等服務(wù)需求，居民可撥打24小時服務(wù)熱線（0731-82941221）或點擊“居民網(wǎng)上家園”的24小時客服在線咨詢，均能找到相應(yīng)服務(wù)。

 

　　開福區(qū)電子政務(wù)中心負責(zé)人介紹，通過平臺擴大和延伸服務(wù)，讓居民在家門口就能解決購物、餐飲、休閑、娛樂、修理、家政服務(wù)等多方面的生活需求；通過將各種便民服務(wù)接入社區(qū)“居民網(wǎng)上家園”，居民可以通過撥打服務(wù)熱線了解周邊的商家信息，預(yù)約上門進行服務(wù)，如維修服務(wù)、洗衣服務(wù)、便利店配送服務(wù)等。

 

　　相關(guān)鏈接

 

　　平臺建設(shè)背景

 

　　2013年1月民政部下發(fā)了《關(guān)于加強全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)工作的意見》(民發(fā)[2013]13號)，明確提出“積極推進社區(qū)信息化建設(shè)”。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合區(qū)、街道、社區(qū)面向居民群眾、駐區(qū)單位服務(wù)的內(nèi)容和流程，建設(shè)集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 

　　2013年10月31日，民政部、發(fā)改委、工信部、公安部、財政部五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》(民發(fā)[2013]170號)，要求在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)用社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺。政府基本公共服務(wù)事項主要依托社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺統(tǒng)一辦理，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項的全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦，切實改善社區(qū)信息技術(shù)裝備條件，提高社區(qū)管理運行效率，增強部門協(xié)同服務(wù)能力，提升居民群眾使用率和滿意度。整合政府公共服務(wù)信息資源。各地應(yīng)依托政府公共服務(wù)信息系統(tǒng)，加快統(tǒng)籌政府公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息資源，原則上凡涉及社區(qū)居民的公共服務(wù)事項，均要逐步納入政府公共服務(wù)綜合信息平臺集中辦理。加快社區(qū)信息系統(tǒng)集約化建設(shè)，推動部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的各類社區(qū)信息系統(tǒng)向政府公共服務(wù)綜合信息平臺遷移或集成，最大限度精簡基層業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)終端和管理臺賬。