由國(guó)家信息中心和華為公司聯(lián)合主辦的2015中國(guó)電子政務(wù)信息技術(shù)峰會(huì)以“繼網(wǎng)開(kāi)來(lái)，云領(lǐng)時(shí)代”為主題，會(huì)議當(dāng)天，多位業(yè)界大佬就當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)和政策要求、新技術(shù)應(yīng)用等話題，進(jìn)行了深入的交流。

 

　　作為我國(guó)金關(guān)工程總策劃師和實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者，國(guó)家信息化咨詢(xún)委員會(huì)副主任楊國(guó)勛毫不避諱地指出我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題：起步早、投入大、成效顯著，但與社會(huì)期望相比差距較大。對(duì)于目前我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀，楊國(guó)勛感到有喜有憂。他認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前電子政務(wù)主要應(yīng)用于黨政機(jī)關(guān)辦公和操作事務(wù)層面，較少用于領(lǐng)導(dǎo)決策支持，為老百姓服務(wù)的能力不足。不僅如此，由于政府體量大、各地發(fā)展不平衡，起步早反而應(yīng)用技術(shù)架構(gòu)陳舊、安全機(jī)制不健全、轉(zhuǎn)型困難大，與電子商務(wù)及一些優(yōu)秀的企業(yè)管理信息系統(tǒng)相比，應(yīng)用技術(shù)水平差異較大。

 

　　“電子政務(wù)的本質(zhì)是政務(wù)，政府的信息化是政府現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件。電子政務(wù)的上述問(wèn)題，一方面其根源不是技術(shù)問(wèn)題，而在于利益格局，體制機(jī)制，以及傳統(tǒng)思維、方法等。當(dāng)然，業(yè)務(wù)的執(zhí)行能力建設(shè)有待大力推進(jìn)。但另一方面對(duì)于系統(tǒng)架構(gòu)，應(yīng)用技術(shù)帶來(lái)的問(wèn)題，必須正視其負(fù)面影響，制定科學(xué)合理的技術(shù)改革和架構(gòu)過(guò)渡方案。”楊國(guó)勛揭示了電子政務(wù)在新時(shí)期的建設(shè)痛點(diǎn)。

 

　　但毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)而言，信息化發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量我國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。“利用信息技術(shù)發(fā)展電子政務(wù)也已成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要條件。”華為中國(guó)區(qū)企業(yè)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售副總裁楊萍強(qiáng)調(diào)了電子政務(wù)在新時(shí)期的重要性。

 

　　對(duì)于楊萍的觀點(diǎn)，國(guó)家信息化專(zhuān)家委員會(huì)委員寧家駿表示深有同感。寧家駿認(rèn)為，隨著公眾對(duì)于政府治理能力要求越來(lái)越高，電子政務(wù)承擔(dān)著支撐重大問(wèn)題決策研判，推動(dòng)重點(diǎn)工作，督查落實(shí)，提高服務(wù)人民群眾以及提升政府治理能力的重任。

 

　　記者了解到，從2002年到2012年，這十年電子政務(wù)的建設(shè)目標(biāo)是服務(wù)政府部門(mén)，建設(shè)主要用于政府自身內(nèi)部辦公，旨在強(qiáng)化職能、處理業(yè)務(wù)，其實(shí)現(xiàn)路徑是辦公自動(dòng)化。建設(shè)方式主要是各部門(mén)獨(dú)立建設(shè)，其系統(tǒng)建設(shè)模式也是粗放式，后期運(yùn)維模式大多是由部門(mén)內(nèi)部完成。進(jìn)入到2013年以后，也就是“十二五”中期，電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)始注重面向社會(huì)公眾，如突出為民服務(wù)、網(wǎng)上辦事、權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行等建設(shè)理念。建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變成全面提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平。建設(shè)方式呈現(xiàn)出由多部門(mén)共建，跨部門(mén)、跨地區(qū)的建設(shè)，建設(shè)的模式集約化，服務(wù)外包化等特點(diǎn)�？梢哉f(shuō)，目前電子政務(wù)模式正在朝三個(gè)方向發(fā)展：一是技術(shù)上走向云模式；二是業(yè)務(wù)系統(tǒng)回歸政府履行職責(zé)的本質(zhì)，而不是部門(mén)分工；三是政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用走向“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用。

 

　　對(duì)于這一趨勢(shì)，曾身為金關(guān)工程總設(shè)計(jì)師的楊國(guó)勛說(shuō)出了自己的擔(dān)憂：美國(guó)國(guó)土安全部最重要的兩個(gè)機(jī)構(gòu)是海關(guān)和邊境保護(hù)局，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)歷來(lái)最容易遇到問(wèn)題。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)原來(lái)也是將系統(tǒng)進(jìn)行外包，現(xiàn)在由外包變成內(nèi)部做。因此，無(wú)論是外包還是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，各個(gè)單位的信息中心及科技主管部門(mén)的責(zé)任并不是輕了，而是更復(fù)雜了。因此電子政務(wù)建設(shè)無(wú)論如何都不能忘其根本，要做到以需求為導(dǎo)向，基于線上發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷調(diào)整自己系統(tǒng)建設(shè)的主攻方向，最后實(shí)現(xiàn)一個(gè)好的效果。

 

　　專(zhuān)家建言

 

　　國(guó)家信息化咨詢(xún)委員會(huì)副主任楊國(guó)勛：改革做加法容易，但如果做減法，否定掉什么，要當(dāng)心。在這一過(guò)程中，認(rèn)為沒(méi)什么用的東西，一旦減掉便會(huì)造成損失。因此，在新一輪電子政務(wù)建設(shè)中我們要做好新老系統(tǒng)長(zhǎng)期并存的準(zhǔn)備，并逐步進(jìn)行平滑過(guò)渡。

 

　　國(guó)家信息化專(zhuān)家委員會(huì)委員寧家駿：大家常說(shuō)：要想富先修路。我們要搞好電子政務(wù)，也要把路修好，把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施做好。同時(shí)，做好的電子政務(wù)的建設(shè)，一定要開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，以應(yīng)用成效來(lái)評(píng)估我們電子政務(wù)的成效。

 

　　國(guó)家信息中心副主任周民：發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出開(kāi)放、共享、集約化，優(yōu)化服務(wù)和安全的趨勢(shì)。我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，也呈現(xiàn)出很多的新的常態(tài)。我國(guó)在新一輪電子政務(wù)發(fā)展理念上，可以說(shuō)越來(lái)越重視互聯(lián)網(wǎng)，重視為民和便民的服務(wù)。

 

　　江西省信息中心主任金俊平：經(jīng)過(guò)二十多年的努力，江西省建成了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。目前已經(jīng)形成了四橫一縱的網(wǎng)絡(luò)。在推進(jìn)電子政務(wù)過(guò)程中我們有三點(diǎn)體會(huì)：一是努力實(shí)現(xiàn)硬件集約化。集約統(tǒng)一不僅能集約大量資金，還能為協(xié)同應(yīng)用和數(shù)據(jù)的共享提供很好的基礎(chǔ)。二是梳理好頂層設(shè)計(jì)和協(xié)同推進(jìn)的關(guān)系。在推動(dòng)協(xié)同化應(yīng)用中我們覺(jué)得五個(gè)統(tǒng)一特重要：統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)一安全管理。三是服務(wù)人性化。四是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)信息共享。

 

　　某國(guó)家部委信息中心副主任：電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)自主可控對(duì)保證國(guó)家的信息安全具有重要的戰(zhàn)略意義。在推動(dòng)自主可控的產(chǎn)品過(guò)程中，我們確立了基本思路。一是充分測(cè)試；二是從非核心應(yīng)用入手，逐步擴(kuò)展；三是成熟一項(xiàng)產(chǎn)品替換一項(xiàng)產(chǎn)品。