海南省三亞市3日發(fā)布《三亞市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019-2020年)》(下稱“《行動計劃》”)，對該市2019-2020年營商環(huán)境優(yōu)化提升工作作出總體布局規(guī)劃。根據(jù)《行動計劃》，三亞將在開辦企業(yè)、獲得施工許可、財產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、政府采購、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護投資者、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用、市場監(jiān)管、旅游市場整治及建設服務型政府等方面著手，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

　　三亞市發(fā)改委副主任容禮彪介紹，《行動計劃》圍繞以打造國際一流營商環(huán)境的整體目標而展開，其中包括16項主要任務，細化為79條行動計劃，有具體的量化指標。具體落腳點在法治化、國際化、便利化。

　　法治化方面，《行動計劃》在完善法律制度建設方面推出一批務實管用改革舉措。如推動多方構建仲裁和調(diào)解保障共同體，針對中小股東維權案件優(yōu)先、集中處理；建立健全爭端多元化解機制；建立“電子+人工”速裁案件程序分流機制，推動速裁工作新模式；建立破產(chǎn)重整企業(yè)識別機制，做好困境企業(yè)分類處理；合理確定破產(chǎn)案件簡易審的適用范圍和排除適用范圍，對破產(chǎn)案件進行繁簡分流，推行破產(chǎn)審判專業(yè)化。

　　在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用方面推出一批務實管用改革舉措。如加快建立侵權懲罰性賠償制度，提高侵權違法成本；積極爭取搭建本市知識產(chǎn)權運營平臺，為知識產(chǎn)權的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購托管、交易流轉(zhuǎn)、質(zhì)押融資以及分析評議等提供平臺支撐；建設知識產(chǎn)權涉外糾紛應對指導中心，為知識產(chǎn)權提供保護。

　　國際化方面，《行動計劃》在提高市場準入開放度方面推出一批務實管用改革舉措。比如，全面推行“證照分離”改革。探索向國家爭取三亞市實施最開放的外商投資準入特別管理措施(負面清單)。積極爭取進一步降低外資金融機構準入門檻，為企業(yè)申請數(shù)字金融牌照創(chuàng)造良好政策環(huán)境。構建外商企業(yè)投訴處理機制，建立外商投資企業(yè)協(xié)會，組織對外資企業(yè)在政府采購、資金補助、資質(zhì)許可等方面是否享有公平待遇的專項督查。爭取國內(nèi)律師事務所聘請外籍律師擔任法律顧問、中外律師事務所聯(lián)營與互派法律顧問、本市律師事務所與港澳律師事務所合伙聯(lián)營、對臺律師事務所開放政策試點等。

　　便利化則是指《行動計劃》將在促進投資便利化方面推出一批務實管用改革舉措。比如，推進“一網(wǎng)通辦”服務模式，到2020年底政務服務事項在線受理基本全覆蓋；創(chuàng)新設立建設工程事務所；大幅精簡工程建設項目審批流程和時間；壓縮水電氣網(wǎng)報裝時限。全面推行低壓用戶零成本接電。大幅壓減企業(yè)開辦時間；免費為新辦企業(yè)提供刻制公章服務。繼續(xù)壓縮出口整體通關時間，豐富“單一窗口”功能，2020年底前，主要業(yè)務在線申報使用率達到100%。搭建“企業(yè)簡易注銷平臺”，實現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務等企業(yè)注銷業(yè)務“一站式”辦理，辦理時限壓縮到1個工作日內(nèi)。推動納稅便利化，到2020年底涉稅事項接近或?qū)崿F(xiàn)100%在線辦理。此外，還將依托互聯(lián)網(wǎng)信息手段，打通人社、公安等部門之間的業(yè)務系統(tǒng)，審批信息在部門間自動推送，實現(xiàn)人才引進業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理，系統(tǒng)自動實時審批，最終實現(xiàn)人才引進“秒批”辦理。