海南省三亞市3日發(fā)布《三亞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019-2020年)》(下稱“《行動(dòng)計(jì)劃》”)，對(duì)該市2019-2020年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化提升工作作出總體布局規(guī)劃。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，三亞將在開(kāi)辦企業(yè)、獲得施工許可、財(cái)產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、政府采購(gòu)、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護(hù)投資者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、市場(chǎng)監(jiān)管、旅游市場(chǎng)整治及建設(shè)服務(wù)型政府等方面著手，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

　　三亞市發(fā)改委副主任容禮彪介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞以打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的整體目標(biāo)而展開(kāi)，其中包括16項(xiàng)主要任務(wù)，細(xì)化為79條行動(dòng)計(jì)劃，有具體的量化指標(biāo)。具體落腳點(diǎn)在法治化、國(guó)際化、便利化。

　　法治化方面，《行動(dòng)計(jì)劃》在完善法律制度建設(shè)方面推出一批務(wù)實(shí)管用改革舉措。如推動(dòng)多方構(gòu)建仲裁和調(diào)解保障共同體，針對(duì)中小股東維權(quán)案件優(yōu)先、集中處理；建立健全爭(zhēng)端多元化解機(jī)制；建立“電子+人工”速裁案件程序分流機(jī)制，推動(dòng)速裁工作新模式；建立破產(chǎn)重整企業(yè)識(shí)別機(jī)制，做好困境企業(yè)分類處理；合理確定破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審的適用范圍和排除適用范圍，對(duì)破產(chǎn)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，推行破產(chǎn)審判專業(yè)化。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用方面推出一批務(wù)實(shí)管用改革舉措。如加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高侵權(quán)違法成本；積極爭(zhēng)取搭建本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購(gòu)?fù)泄�、交易流轉(zhuǎn)、質(zhì)押融資以及分析評(píng)議等提供平臺(tái)支撐；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供保護(hù)。

　　國(guó)際化方面，《行動(dòng)計(jì)劃》在提高市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放度方面推出一批務(wù)實(shí)管用改革舉措。比如，全面推行“證照分離”改革。探索向國(guó)家爭(zhēng)取三亞市實(shí)施最開(kāi)放的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)。積極爭(zhēng)取進(jìn)一步降低外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)申請(qǐng)數(shù)字金融牌照創(chuàng)造良好政策環(huán)境。構(gòu)建外商企業(yè)投訴處理機(jī)制，建立外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)，組織對(duì)外資企業(yè)在政府采購(gòu)、資金補(bǔ)助、資質(zhì)許可等方面是否享有公平待遇的專項(xiàng)督查。爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任法律顧問(wèn)、中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)與互派法律顧問(wèn)、本市律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)、對(duì)臺(tái)律師事務(wù)所開(kāi)放政策試點(diǎn)等。

　　便利化則是指《行動(dòng)計(jì)劃》將在促進(jìn)投資便利化方面推出一批務(wù)實(shí)管用改革舉措。比如，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，到2020年底政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線受理基本全覆蓋；創(chuàng)新設(shè)立建設(shè)工程事務(wù)所；大幅精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程和時(shí)間；壓縮水電氣網(wǎng)報(bào)裝時(shí)限。全面推行低壓用戶零成本接電。大幅壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間；免費(fèi)為新辦企業(yè)提供刻制公章服務(wù)。繼續(xù)壓縮出口整體通關(guān)時(shí)間，豐富“單一窗口”功能，2020年底前，主要業(yè)務(wù)在線申報(bào)使用率達(dá)到100%。搭建“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一站式”辦理，辦理時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)。推動(dòng)納稅便利化，到2020年底涉稅事項(xiàng)接近或?qū)崿F(xiàn)100%在線辦理。此外，還將依托互聯(lián)網(wǎng)信息手段，打通人社、公安等部門之間的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，審批信息在部門間自動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)時(shí)審批，最終實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)“秒批”辦理。