濟南市公安局宣傳處 處長 孫建
各位領導，同志們：
按照會議要求，由我來向大家介紹一下濟南市公安局充分利用網(wǎng)絡新媒體平臺，創(chuàng)新社會管理的有關工作情況。
近年來，濟南市公安局在各級黨委、政府和上級公安機關的正確領導下，依托互聯(lián)網(wǎng)絡，結合公安實際，著力打造了濟南公安服務在線、舜網(wǎng)警察在線等門戶網(wǎng)站和論壇，在創(chuàng)新社會管理工作方面進行了一下新的探索和嘗試，為服務我市經(jīng)濟發(fā)展、保障群眾安居樂業(yè)做出了積極貢獻。2010年8月份，又順應時代需要，依托人民網(wǎng)、新浪和騰訊等平臺，成功打造了“濟南公安微博”這一精品欄目，在全國范圍內(nèi)形成了一定影響，已經(jīng)成為了服務群眾、惠民便民的橋梁和紐帶。兩年半時間，累計發(fā)布各類信息3.7萬余條，其中服務類、提示類、新聞類原創(chuàng)信息達到2.3萬余條，聚攏粉絲達420萬，回復、解答各類問題2.8萬余條，幫助網(wǎng)友解決戶籍、外管、治安、交通等實際困難逾7000次�！皾瞎病蔽⒉┫群�13次被評為全國政府機構、公安機關十大微博；12年12月，成功入選“2012十大政務機構微博”，入選今年3月19日國家行政學院發(fā)布的“2012中國政務微博客評估報告”百強，位列全國黨政機構機構綜合排名第14位。期間，得到了公安部、省市領導和媒體專家以及網(wǎng)友的高度關注和褒獎。特別是成功處置“8.17”事件后，原國務委員、公安部部長孟建柱專門作出重要批示：“山東省濟南市公安局注重網(wǎng)上微博輿情引導、妥善處理突發(fā)事件的經(jīng)驗好！他們的做法可供各地學習借鑒�！�。原山東省委副書記、省長姜大明作出重要批示：“對‘濟南公安’微博應予表揚。實踐證明，發(fā)生突發(fā)性群體事件時，及時客觀公正透明的輿論引導至關重要，要很好總結。”我們的具體做法是：
一、強化服務職能，著力打造創(chuàng)新社會管理的新平臺。公安機關管轄的業(yè)務與群眾日常生活息息相關，是老百姓最關注、最關心的問題。對此，市公安局想群眾之所想，解群眾之所需，通過網(wǎng)絡最大限度地公開警務工作，積極開展交流溝通，為群眾解決了一批實際問題。一是深入開展網(wǎng)上互動。將公安部開展的大走訪活動與公安微博緊密結合，有聲有色地在網(wǎng)上開展“微博大走訪”活動。在新浪網(wǎng)舉辦了全國首家政府部門微訪談，開全國政務部門之先河。同時，從2012年3月份開始，推出了濟南公安“新媒體問政”活動，邀請戶政、外管、治安、消防、交通等部門一線的專職民警到市局參加網(wǎng)上互動活動，普及法律法規(guī)、發(fā)布警方提示，分享公安工作、為網(wǎng)友解決實際問題。兩年半來，全市公安系統(tǒng)共回復市民網(wǎng)上咨詢答疑問題2.75萬條（件），解決實際問題7100余件（次）。從去年11月20日開始，依托市局微博直播車，組織開展了“保穩(wěn)定、保平安、創(chuàng)滿意”大走訪暨“新媒體問政進社區(qū)”活動，組織有關警種深入社區(qū)、走進群眾，為他們解決實際困難，進一步拉近警民關系。二是積極服務公安實戰(zhàn)。緊緊圍繞公安實際工作，先后設置了公安新聞、警方提示、警情通報、尋人啟事等欄目，每天在各警種、各部門提供的警務信息中選擇具有代表性、網(wǎng)民關注、社會效果好的信息，第一時間發(fā)布，宣傳公安工作；結合發(fā)破案實際情況，隨時發(fā)布警方提示，提醒網(wǎng)民和市民做好防范工作。截至目前，先后救助網(wǎng)上直播自殺網(wǎng)友14名，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人10名。三是回應群眾消除隱患。積極服務市局中心工作，分時段、有重點地開設了“公安小警務、民生解難題”、“凈網(wǎng)行動”、“凈風行動”、“亮劍行動”等專題欄目，收到良好的社會效果。去年7月10日，一名出差外地網(wǎng)友向我們發(fā)出求助信息，稱其租住房屋風扇未關，害怕引發(fā)火災。我們接到求助后，立即聯(lián)系社區(qū)民警將屋內(nèi)電源關閉。還根據(jù)微博報警，協(xié)調(diào)省公安廳交警總隊在濟青高速成功攔下一輛超員大客車，消除了潛在的交通隱患。通過網(wǎng)友舉報，當天解救一名被色情場所非法拘禁的年輕女子。等等。
二、強化互動策劃，始終保持公安微博的生機活力。微博的核心在于互動。我們結合微博這一新媒體新應用，認真分析研究受眾需求，及時推出了“微發(fā)布”、“微展示”、“微話題”、“微討論”、“微救助”等話題和欄目，加強與網(wǎng)友的互動交流，為網(wǎng)友提供信息服務。一是明確發(fā)布原則。微博開通伊始，就在嚴格遵守保密規(guī)定的前提下，將市局日常警務信息、服務類信息、防范類信息、國家重大方針政策、應對突發(fā)事件、微博重大活動等確定為日常微博維護內(nèi)容，堅持警務公開，力求全方位、多層次地宣傳展示我市公安工作，最大限度地樹立濟南公安的良好形象。二是召開“微博新聞發(fā)布會”。在全國首創(chuàng)“微博新聞發(fā)布會”，通過“濟南公安”微博公布警方開展的“亮劍”行動有關情況和典型案例、防范提示等，受到網(wǎng)友的普遍歡迎，稱贊我們的“微博新聞發(fā)布會”將“新聞”原汁原味地呈現(xiàn)在公眾面前，具有未經(jīng)修飾的真實性。兩年半來，我們先后開展了11次微博新聞發(fā)布會，第一時間通報了“亮劍”、“凈風”、“凈網(wǎng)”等重大行動取得的戰(zhàn)果。三是策劃警隊風采展示。結合受眾人群興趣愛好和年齡層次等因素，與新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)和駐濟媒體聯(lián)合開展了“警營80后”、“百姓喜愛的泉城女警”、“非常女警”、“警察故事”等系列活動，在社會上引起強烈反響。其中市中交警大隊民警張斌在參加市局“警隊80后”活動后，進一步激發(fā)了工作熱情和干勁，全身心地投入到交通秩序管理工作之中，在網(wǎng)上被譽為“濟南最帥交警”，個人被授予“全國特級優(yōu)秀人民警察”稱號。
三、強化區(qū)域合作，不斷增加公安微博的廣度深度�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)傳播的最大特點就是沒有地域局限，特別是當網(wǎng)絡公共事件發(fā)生時，網(wǎng)絡傳播的速度更快，效率更高�！蔽覀兂浞职l(fā)揮網(wǎng)絡這一優(yōu)勢，強化區(qū)域合作、實現(xiàn)信息共享，加強交流溝通、全力服務群眾。一是強化聯(lián)動合作。把通過微博提供的案件線索當做現(xiàn)實中的案（事）件來辦理，逐個落地查實，最大限度地消除社會隱患，最大限度地服務群眾。2010年8月28日上午，“濟南公安”微博、公共交通公安分局微博連續(xù)接到北京警方和網(wǎng)友求助，反映一名網(wǎng)友蘇小沫兒在網(wǎng)上直播自殺，希望警方調(diào)查解救。我局微博管理員接警后，迅速瀏覽該網(wǎng)友信息，快速鎖定女子位置，并通過市局指揮中心發(fā)布指令，要求轄區(qū)派出所和街面巡警迅速開展營救工作。同時與自殺女子實時聯(lián)系，勸解其放棄自殺念頭。經(jīng)過近4個小時的緊張工作，最終成功將其解救，成為第一個通過微博解救直播自殺網(wǎng)友的案例，中央電視臺先后3次到濟南進行宣傳報道。二是共享信息資源。開通“微通緝”專欄，集中發(fā)布和轉發(fā)全國各地的逃犯信息和《通緝令》，通過不斷地轉發(fā)和評論發(fā)現(xiàn)線索，抓捕逃犯。目前已發(fā)布、轉發(fā)《通緝令》和《協(xié)查通報》27期。2012年，我市長清區(qū)發(fā)生一起交通肇事逃逸案件后，市局微博迅速了解情況，第一時間發(fā)布微博通緝令，發(fā)動廣大網(wǎng)友提供線索，抓捕犯罪嫌疑人。兩周后，犯罪嫌疑人迫于巨大的輿論壓力到轄區(qū)派出所投案自首。三是加強區(qū)域合作。按照公安部的統(tǒng)一部署，先后參與了“春運安�！�、“查處酒駕”、解救“乞討兒童”和慶祝建黨90周年等微博直播活動，將警務工作透明化，并通過微博互動的形式實時進行直播。特別是直播解救“乞討兒童”活動時正值全國輿論對“拐賣兒童乞討”這一話題進行熱炒之際，我們堅持隨警作戰(zhàn)，和派出所民警一起趕赴泉城廣場，查獲乞討兒童3名，未發(fā)現(xiàn)拐賣現(xiàn)象，有力地回應網(wǎng)絡上的不實言論。
四、網(wǎng)上網(wǎng)下并重，快速妥善處置化解網(wǎng)絡輿情事件。對突發(fā)性網(wǎng)絡輿情，堅持“網(wǎng)上獲取信息，網(wǎng)下查證落實，第一時間公開，微博權威發(fā)布”，將輿情引導置于與現(xiàn)場處置同等重要的地位，以微博應對微博、以網(wǎng)絡應對網(wǎng)絡，確保事件得到有序引導和及時有效化解。特別是在處置“8.17”事件過程中，堅持正面應對，妥善化解了可能發(fā)生的大范圍的涉警群體性事件，受到公安部和省市領導的一致好評。一是堅持輿論管制向引導轉變�！�8.17”事件發(fā)生后，按照市局領導的指示要求，市局宣傳處立即對相關處置工作進行部署，博警立即趕赴現(xiàn)場，全面了解現(xiàn)場的情況，掌握權威準確的信息，同時還安排值班民警實時監(jiān)控網(wǎng)上動態(tài)，為領導決策提供參考。二是堅持快速反應和客觀報道同步。微博管理員于事發(fā)當晚19點31分發(fā)出第一條微博，距網(wǎng)絡出現(xiàn)首條事件微博不到一小時。從事發(fā)至次日凌晨4時，共發(fā)布微博信息11條、新聞通稿兩篇。通過微博、網(wǎng)站、論壇等發(fā)布輿情引導文章192篇，有效避免了網(wǎng)絡輿情的發(fā)酵和擴散。三是堅持網(wǎng)上管控和網(wǎng)下處置并重。整個過程中，民警始終保持克制，堅決不與現(xiàn)場群眾發(fā)生直接沖突。同時，根據(jù)市局領導確定的通稿和要求，利用官方微博向市民第一時間進行了發(fā)布，很多網(wǎng)民主動放棄不實傳言，不再以訛傳訛。隨后，宣傳部門又梯次發(fā)布引導信息，使網(wǎng)上輿情漸趨理性。很多現(xiàn)場群眾通過手機看到“濟南公安”微博的官方消息后，逐步緩解了情緒，加之現(xiàn)場民警反復做工作，大家最終慢慢散去，最終實現(xiàn)了網(wǎng)上網(wǎng)下應對的“雙勝利”。
謝謝大家！